자랑스런 군산시민 여러분! 그리고 강태창 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
오늘 제165회(제2차정례회)를 맞아 2013년도 예산안을 의회에 제출하고 그 심의를 요청드리며 내년도 시정운영 방향과 주요 시책에 대해 설명드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다.
먼저 시정발전을 위해 아낌 없는 협조와 격려를 보내주시는 시민 여러분과 지역 발전을 위해 열정적으로 의정활동을 해오신 의원님들의 노고에 진심으로 감사드립니다.
지난 여름 5백년 빈도가 넘는 집중 호우와 연이은 태풍으로 삶의 터전을 잃고 큰 시련을 겪었지만 수해 복구를 위해 보여주신 시민들의 단합된 모습은 어떠한 위기에도 꺾이지 않고 어려움은 나누고 힘은 보태는 군산 시민의 저력을 보여 주셨습니다.
존경하는 의장님, 그리고 의원님 여러분!
유로존의 재정위기에서 시작된 글로벌 경제위기는 계속되는 경제침체가 장기화 되면서 수출 의존도가 높은 우리 경제에도 적신호가 켜졌습니다.
하지만 대부분의 국가가 신용등급이 떨어지는 와중에도 우리나라는 신용등급이 2단계나 상승하고 세계 일곱번째로 1인당 국민 소득이 2만달러, 인구 5천만이 넘는 20-50그룹에 진입하였습니다.
또한 대내외적인 불안요소로 인해 경제가 어려운 상황 속에서도 우리 30만 군산 시민은 위기 앞에 창의와 혁신적인 노력으로 진화를 거듭하며 발전해 나가고 있습니다.
존경하는 의장님, 그리고 의원님 여러분!
2012년은 대내외적인 난제에 슬기롭게 대처하며 지속 가능한 성장 동력을 확보해 나가면서 주요 핵심 과제를 착실하게 추진하고 있습니다만 금강하굿둑 해수유통, 해상매립지 용역 중단, 공동어업구역 설정 논란, 새만금 행정구역 결정 소송 제기, 8ㆍ13 집중호우 피해의 근본적 대책, 새만금 송전선로 건설 등 우리가 풀어 나가야 할 지역의 현안들이 어려운 과제로 등장하고 있습니다.
또한 GM 측에서 발표한 한국GM 군산공장의 차세대 크루즈 모델 투자 제외 결정은 우리에게 많은 문제점을 안겨 주고 있습니다.
GM이 어려웠을 때 군산 시민은 내고장 상품 사주기 운동 등 매출 신장을 위하여 함께 노력해 왔듯이 발전해 가는 군산과 상생의 동반자적인 관계가 유지될 수 있도록 GM본사 방문 등 강력한 대응 노력을 하겠습니다.
최근 우리시는 그 어느 때 보다 많은 시련과 위기를 겪으면서도 대승적인 차원의 해결방안을 모색하기 위해 노력해 왔으며 새만금을 대한민국의 미래로 새만금 중심도시 군산을 세계적인 명품도시로 만들기 위해 혼신의 노력을 기울임으로써 시정 각 분야에서 괄목할만한 성과를 거둬내고 있습니다.
지난 7월에는 해상풍력 발전단지의 배후항만으로 군산항이 선정되어 국내 풍력산업의 중심지로 입지를 구축하게 되었으며, 또한, 새만금 신항만 착공과 새만금특별법 개정은 새만금 개발의 촉진제가 될 것입니다.
기업유치 분야에 있어서도 대한민국 최대 규모인 산업단지에 세계 굴지의 글로벌 기업들이 유치되어 군산의 성장을 견인하고 있습니다.
민선 4기 이후 세계 일등기업인 현대중공업과 두산인프라코어 등 411개의 기업을 유치하여 19조 2,172억원의 투자를 유치하고 5만 5,570명의 고용창출을 기대하고 있으며 재정 세출규모도 2006년도 4,470억원에서 2013년 8,450억원으로 89% 이상이 신장되었고 기초단체 중에서 유일하게 매년 15%에 가까운 성장을 거듭하고 있습니다.
이 같은 기업유치는 지방세 증가와 인구증가로 이어져 지방세 수입은 2006년 780억원에서 2012년도 1,489억원으로 약 85%가 증가될 것으로 전망되며 우리시 인구는 2007년말 최저인구 26만 562명에서 2012년 11월 현재 27만 8,362명으로 1만 7,800명이 증가 하였습니다.
유로존, 중국, 미국 등의 경기하락과 재정위기로 어려움을 겪고 있는 기업 불편을 해소하고 기업과 지역 경제의 공생 발전을 위하여 기업하기 좋은 환경을 조성하고자 지속 노력하고 있으며 산단 통근버스 운행 등 기업사랑 4대 전략 28개 과제를 발굴 선정 해 나가고 있습니다.
또한 그린쉽기자재 시험ㆍ인증센터유치 MOU 체결, 산학융합지구 조성사업 착공, 융복합 플라즈마 기술연구센터 준공, 그린건설기계 종합 기술지원센터 준공 등 R&D산업의 적극적인 투자로 미래 전략산업 육성기반 마련에도 노력하고 있습니다.
지난 3월 16일 전국 최초 마트형 전통시장으로 재개장한 군산공설시장은 시장경제 연구원에서 주관한 2012년 시장투어 추천 코스로 지정되었으며 전국의 자치단체와 시장 상인들의 멘토로 자리 잡아 가고 있습니다.
특히, 우리시 최대 숙원사업인 3차 진료기관 확충을 위한 군산전북대병원 건립은 기획재정부의 예비타당성 조사용역 통과로 사업이 확정되면서 그동안 타 지역으로 이송되었던 중증환자를 진료할 수 있는 질 높은 의료환경 제공과 군산 새만금 시대 국제도시에 걸맞은 사회 기반을 구축하게 될 것으로 기대하고 있습니다.
또한 지난 10월 세계 136개국 1,000여개 지방자치단체가 가입한 세계지방자치단체 연합(UCLG) 자카르타 아태총회 기조연설을 통해 국제 활동에 주도적으로 참여하였으며 ASPAC 집행부도시로 선출되어 전 세계에 군산시의 위상을 높인 것으로 평가받고 있습니다.
내년도 국가예산은 고군산 연결도로 건설사업 653억원, 군장대교 290억원, 산단인입철도 260억원, 익산~대야 간 복선전철 260억원을 포함한 7,281억원으로 전년 대비 1,154억원이 증가되어 국회 심의가 진행 중이며 정치권과 도의 공조체제를 이루어 국가예산 확보에 막바지 총력을 기울이고 있습니다.
한편 일자리 창출을 성공적으로 추진한 지방자치단체로써 대통령상 수상 예정이며 동국사 가는 길 공간문화대상 국무총리상 수상 등 총 14개 시정 분야에서 수상과 3억 5,100만원의 인센티브를 받았고 19개 공모사업이 선정되어 국도비 518억 4,600만원을 확보하는 성과를 이뤄냈습니다.
존경하는 의원님 여러분!
2013년은 고용 및 체감경기의 불확실성이 우려되고 있어 지역 경제, 서민경제를 활성화시킬 방안이 무엇보다 필요한 시기입니다.
제18대 대통령 취임과 지방행정체제 개편 등 정부의 정책 방향에 큰 변화가 예상되고 FTA 시장개방과 이상 기후로 인한 위험 요소도 증가될 것으로 전망됩니다.
이러한 가운데 50만 국제관광 기업도시 군산건설의 비전을 위하여 우리가 직면한 위기를 기회로, 변화는 희망으로 바꿀 수 있는 터닝포인트를 만들어 가기 위해 최선의 노력을 다 할 것입니다.
시정 운영과 관련해서는 저성장 고물가로 어려운 상황이 지속될 것으로 예상됨에 따라 내년 시정도 올해와 마찬가지로 기업의 사기진작을 통한 지역경제 활성화와 일자리 창출에 중점을 두고 서민생활 안정과 소외계층 지원을 강화하면서 재해예방 사업을 추진해 나가겠습니다.
또한 시민의 행복지수를 높이는 소프트웨어적 시책 개발로 성장 기반을 더욱 다져 나가고자 합니다.
이러한 시정의 기조 아래 2013년에는 다음의 주요 시책들을 시정운영의 주요 방향으로 삼아 50만 국제관광 기업도시로 진일보하는데 역량을 모아 나가겠습니다.
첫째 365일 경제가 웃는 풍요로운 도시를 건설해 나가고자 합니다.
동북아 경제중심 거점 도약을 위해 추진하고 있는 새만금 사업은 개발 전담기구 설치와 안정적인 재원지원체계 마련을 위하여 지난 11월 25일 새만금 사업 추진 및 지원에 관한 특별법 개정안이 국회 본회의를 통과해서 2013년에 시행될 예정으로 돼 있어그동안 지지부진 했던 새만금 사업이 차질 없이 추진될 것으로 기대하고 있으며, 아울러 새만금 신항만의 착공과 새만금 방수제 및 농업용지 조성, 새만금방조제 명소화 사업, 새만금 산업단지 2공구 매립공사도 정상 추진 중에 있어 중국의 투자유치 전략 거점으로 육성해 나가도록 적극 노력 하겠습니다.
기업사랑 4대전략 28개 과제를 본격 추진하고 기업 경영안정 자금지원 및 1인 2사 후견인제를 통해 기업고충 해소와 안정적인 기업 활동을 지원해 나가겠으며, 오식도동에 건립 중인 새만금 비즈니스센터와 183개 객실 규모의 베스트웨스턴 호텔을 내년 상반기 준공을 목표로 추진하여 동북아 경제 허브를 위한 기업투자 인프라 조성에도 힘써 나가겠습니다.
산업단지와 대학을 공간적으로 통합한 산학융합지구 조성공사를 내년 상반기까지 준공토록 지원하고 그린건설기계 종합기술 지원 사업, 수출 전략형 미래그린상용차 부품 연구개발사업을 비롯한 그린쉽 기자재 시험 인증센터 구축사업을 추진하여 기계, 상용차, 신재생 에너지 등 우리시 전략산업을 육성해 나가겠습니다.
또한 군산항 7부두 75번 선석에 서남해 해상풍력 지원항만 맞춤형 부두를 건설하여 풍력산업의 대 중국 수출전진 기지로 발전해 나가도록 하겠습니다.
취업 취약계층에 대한 일자리 창출을 위해 내년에는 6,700명의 일자리를 만들고 청년취업 2000사업과 사회적기업을 지원하여 서민경제 안정화에 더욱 노력하겠습니다.
둘째 경쟁력 있는 성장거점 도시기반을 구축해 나가겠습니다. 고군산군도 연결도로와 군장대교 건설, 군장산단 연안도로 건설을 비롯한 백토고개 교차로 개선사업을 지속 추진하여 편리하고 안전한 선진 교통망을 확충해 나가고 군장산단 인입철도와 익산~대야 간 복선전철사업을 착공하여 물류비 절감 및 수송서비스 향상에도 힘써 나가겠습니다.
미장지구 도시개발사업 체비지 매각과 기반공사를 통하여 수송지구와 연계한 도심개발을 추진하여 나가고 해망동 보금자리 주택을 착공하여 소룡동, 해망동 등의 이주민 주거공간 마련에 힘써 나가고 페이퍼코리아 공장 이전이 본격 추진되도록 최선의 노력을 다 하겠습니다.
공여구역 주변지역 균형개발을 위해 미성~열대자 간 도로공사 착공, 타운로 개설 및 군산공항 진입로 확장공사를 추진하여 교통여건을 개선하고 주민편익을 증진시켜 나가겠습니다.
셋째 나눔과 상생의 행복한 도시를 구현하겠습니다. 자발적 복지공동체 구현을 위해 주민이 참여하는 동네복지 만들기 시범사업 추진과 소액 기부운동 전개를 통해 협동, 공생, 나눔의 문화 확산을 지원해 나가고 동부권 노인복지관과 보훈회관 건립을 완공하고 가정폭력 피해자 보호시설 신축과 어린이 장난감 도서관 등 보육 정보센터 설치를 통하여 취약 계층에 희망을 주는 복지 행정을 실현토록 추진해 나가겠습니다.
2018년도 개원을 목표로 500병상 이상 상급 종합병원 규모의 군산전북대 병원 건립 착공을 위해 수반되는 모든 행정절차를 신속히 지원해 나가며 의료 취약지역 주민을 위한 선유도 보건지소, 성산면 보건지소 건립을 추진하여 고품질 의료서비스 제공에 적극적인 노력을 기울이겠습니다.
넷째 미래를 열어가는 명품 교육도시로 육성해 나가겠습니다. 교육지원 사업의 질적 향상을 위해 학교를 대상으로 학력 향상 지원사업을 추진하고 우수인재 육성을 위한 글로벌리더 아카데미 운영, 글로벌 해외연수 지원, 중학생 창의 수월성 교육지원을 더욱 확대시켜 나가겠습니다.
평생교육 환경 변화에 따른 우리시 제2차 평생교육 진흥계획을 수립하여 시민이 행복한 평생학습 도시의 지속적인 기반을 조성하고 장애인 평생학습시설 설치, 늘푸른 학교 운영, 지역 경쟁력 강화를 위한 군산학 운영, 군산 새만금 아카데미 운영, 가정과 사회가 함께 하는 토요학교 운영 사업을 통해 명품 교육도시의 역량을 강화시켜 나가겠습니다.
늘푸른 도서관 개관으로 어린이 중심도서관 운영에 만전을 기하고 설림도서관 개관, 동부권 도서관 용역 추진, 작은 도서관 2개소 신축을 추진하여 독서문화 형성을 통해 책 읽는 도시 군산으로 가꿔 나가겠습니다.
다섯째 품격 높은 문화, 체육, 복지, 관광도시를 조성하겠습니다. 예술의 전당 개관을 차질 없이 준비하고 근대산업유산 예술창작벨트와 근대역사 체험공간 2권역을 마무리 하여 근대 건축물을 활용한 특색 있는 문화체험공간 조성으로 근대역사박물관과 함께 원도심의 랜드마크로 개발해 나가겠습니다.
1930 근대군산 시간여행, 근대역사 박물관의 기획 특별전과 근대연극공연, 역사 문화강좌 프로그램 운영 등 다양한 문화 컨텐츠를 확충하고 시립예술단의 정기연주회, 야외음악회 등 수준 높은 공연과 토요상설 야외공연, 찾아가는 문화활동 등 다양한 예술공연으로 문화예술 도시의 품격을 높여 나가는데 힘쓰겠습니다.
또한 서군산 축구장 조성, 실내 배드민턴장 건립, 장애인 체육관 건립, 생활체육 야구장을 조성하여 생활체육의 인프라를 확충해 나가며 2013 설날장사 씨름대회와 군산 새만금 국제마라톤대회, 금석배 전국학생 축구대회, 프로야구 홈경기 등 전국 단위 스포츠 대회를 유치하여 스포츠 마케팅을 통한 지역경제 활성화와 선진 스포츠 도시의 이미지도 제고해 나가겠습니다.
격년제로 시행하고 있는 군산 새만금 에어쇼를 발전시켜 나가고 새만금 해넘이 명소화 사업과 군산 오토캠핑파크 조성을 통하여 새만금과 연계한 관광자원으로 활용하고 군산 관광의 매력을 증진시켜 나가겠습니다.
취약계층, 영육아 보육, 장애인, 여성과 노인에 대한 복지 향상에 더욱 노력하겠습니다.
여섯째 FTA에 대응하는 경쟁력을 갖춘 희망찬 농어업도시를 만들어 나가겠습니다.
장미동에 신축한 농특산물 홍보갤러리 활성화를 통하여 전통 농산물 판매와 근대 문화가 어우러진 마케팅 추진으로 원도심 활성화에 기여하고 녹색통곡물의 산업화 추진과 광역 친환경 농업단지를 조성하여 농업 경쟁력 확보와 농가 소득증대를 적극 지원토록 하겠습니다.
어업 부분에서는 수산종묘 방류를 통해 수산자원을 확보하고 비안도 찾아가고 싶은 섬 가꾸기 사업과 방축도 야생초 자연공원 마을 조성을 비롯한 말도 관광 전망공원 조성 등 어업관광 활성화 기반마련으로 어업외 소득 증대에도 힘을 기울여 나가겠습니다.
특히, 해망동 수협위판장 일원에 수산물 연구가공거점 단지를 착공하여 연구ㆍ가공과 판매를 이루는 종합 유통 가공체계를 구축해 나가도록 하겠습니다.
일곱째 사람과 자연이 공존하는 친환경 녹색도시를 건설 하겠습니다. 지구 온난화로 인한 재난 피해로부터 항구적인 복구대책 마련을 위해 현재 추진 중인 나운 월명지구 우수저류조 설치사업과 중동과 구암동 일원의 지구단위 종합개선 복구사업을 내년 우기 전까지 마무리하고 저지대 침수지역 도로 낮춤사업, 산북지구 침수 피해방지 사업과 경포천 수해상습지 개선사업, 미제천 지방하천 정비사업을 추진하여 재난으로부터 안심하고 살 수 있는 안전도시 구현에 만전을 기해 나가겠습니다.
더불어 옥회천이 지방하천으로 지정 고시됨에 따라 경포천과 옥회천의 유역을 분리하고 내년까지 하천 기본계획 수립 및 실시설계용역을 추진하여 국토부 지방하천 종합계획에 반영시켜 조속히 사업이 마무리 될 수 있도록 적극적인 노력을 다 하겠습니다.
구암 3ㆍ1공원 성역화 사업으로 푸른 숲과 나라꽃 무궁화 동산을 조성하여 도심공원을 확충해 나가고 푸르고 아름다운 학교숲과 계절별 아름다운 꽃도시를 조성하여 생동감 있고 활력이 넘치는 녹색도시로 가꿔 나가겠습니다.
경포ㆍ경암분구의 하수관거 정비사업, 경암ㆍ금암분구 하수관거 정비사업을 추진하여 우ㆍ오수 완전 분류화로 하수처리 효율성 제고 및 수질환경을 개선토록 하겠습니다.
존경하는 군산시민 여러분! 강태창 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
내년도 예산 편성은 시급성 없는 신규 사업은 가급적 억제하고 계속사업을 완성하며 지역 현안사업과 시민생활 불편해소 사업을 중심으로 예산을 편성하였으며 경상경비와 행사성 경비는 최대한 절감하여 재원 마련과 건전재정 운영에 중점을 두고 재해예방 사업과 미래투자를 위한 R&D사업, 사회적 약자 배려, 삶의 질 향상에 집중 투자토록 하였습니다.
한정된 재원으로 시민들이 염원하는 모든 사업을 예산에 반영하지 못한 점을 못내 아쉽고 송구스럽게 생각하면서 최대한 효율적인 예산 집행이 될 수 있도록 심혈을 기울였음을 이해하여 주시기 바랍니다.
내년도 예산은 8,450억원으로 지속적인 기업유치와 인구증가에 힘입어 지방세와 국비 보조금이 증가하여 2012년 본예산 7,700억원 대비 9.7%인 750억원이 증가 하였습니다.
일반회계는 올해 본예산 6,546억원 대비 9.4%인 616억원이 증가된 7,162억원이며 특별회계는 올해 본예산 1,154억원 대비 11.6%인 134억원이 증가하여 1,288억원입니다.
존경하는 의장님과 의원님 여러분!
우리시는 전국에서 발전 가능성과 미래 경쟁력이 가장 높은 도시로 주목 받으며 개항 이후 백여년만에 최적의 호기를 맞고 있다고 생각합니다.
지방행정체제 개편과 새정부 출범 등 대외적인 환경변화에 적극적으로 대응하면서 순간적인 집단 감성 보다 집결된 우리의 이성으로 서로가 상생할 수 있는 기적의 신화를 창조해 나가도록 노력 하겠습니다.
이제 한달 후 새롭게 펼쳐질 2013년은 시정의 정확한 방향설정과 역동적인 추진으로 보다 더 큰 성장을 이뤄나가며 시민 여러분께 희망의 메시지를 전하는 해가 될 것입니다.
아무쪼록 내년도 예산안이 동북아 경제중심으로 도약을 위한 군산 건설의 토대가 될 수 있도록 의원님들의 각별하신 애정과 배려를 당부드리며 다가오는 새해 계사년에도 시민 여러분과 강태창 의장님을 비롯한 의원님 여러분 모두의 가정에 건강과 행복이 충만하시기를 진심으로 기원합니다.
감사합니다.
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ㆍ2013년도 일반 및 특별회계 세입세출예산(안)
(부록에 실음)
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