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제123회 군산시의회 (임시회) 행정복지위원회 제2차

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상임위원회
  • [상임위원회]
  • 제123회 군산시의회 (임시회)
  • 행정복지위원회 회의록
  • 제2호
  • 군산시의회

일시

2008년 06월 23일

의사일정

1. 2008년도 제1회 일반회계 및 특별회계 세입세출 추가경정예산(안) 심의의 건 가. 자치행정국 소관 2. 2008년도 제1회 일반회계 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안 수정예산(안) 심의의 건

심사된 안건

1. 2008년도 제1회 일반회계 및 특별회계 세입세출 추가경정예산(안) 심의의 건 가. 자치행정국 소관 2. 2008년도 제1회 일반회계 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안 수정예산(안) 심의의 건
10시05분 개의
위원장 진희완
좌석을 정돈하여 하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제123회 군산시의회(임시회) 행정복지위원회 제2차 회의를 개의 하겠습니다.
안건
1. 2008년도 제1회 일반회계 및 특별회계 세입세출 추가경정예산(안) 심의의 건
가. 자치행정국 소관
2. 2008년도 제1회 일반회계 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안 수정예산(안) 심의의 건
위원장 진희완
의사일정 제1항 2008년도 제1회 일반회계 및 특별회계 세입세출 추가경정예산(안) 심의의 건과 의사일정 제2항 2008년도 제1회 일반회계 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안 수정예산(안) 심의의 건을 일괄해서 상정합니다.
먼저 자치행정국 소관 2008년도 제1회 추경예산안과 수정예산안 심의를 하도록 하겠습니다. 국장님 나오셔서 예산안 총괄설명을 하여 주시기 바랍니다.
자치행정국장 오승일
자치행정국장 오승일입니다.
연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 존경하는 진희완 위원장님과 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드리면서 저희국 소관 금년도 제1회 추가경정예산안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다.
먼저 저희국의 세입예산은 총 3,717억 8,600만원으로 본예산 2,958억 1,600만원 보다 759억원을 증액편성 하였습니다.
주요 세입 증가내력을 말씀드리면 순세계잉여금으로 23억 2,800만원이 증가하였고 지방교부세인 보통교부세와 분권교부세 512억 8,100만원과 부동산교부세가 118억 2,800만원이 증가하였습니다.
국고보조금은 작은도서관 시설비 1억 4천만원과 가족관계등록 사무지원 및 여권지방분소 운영비 1억 6천만원, 그리고 시도비보조금은 시립도서관 건립비용 등 20억 5,550만원이 증가하였고 공유재산 매각수입으로 78억1,500만원이 증가 하였습니다.
다음은 세출부분에 대해서 설명드리겠습니다. 저희국의 세출예산안 842억 2,100만원으로 본예산 693억 2,200만원보다 148억 9,800만원을 증액계상 하였습니다.
주요내용을 말씀드리면 명예퇴직수당 부족분 4억 5천만원과 연금부담금 부족분 24억 2천만원, 지방채상환금 조기상환금 53억원, 수송동 주민센터신축비 10억원, 시립도서관 건립 및 작은도서관 건립비용 등 26억 9,300만원을 계상하였습니다.
이어서 수정예산안에 대해서 제안설명 드리겠습니다.
금번 수정예산안은 유가급등에 따른 저소득층 유가보조금 등 국도비보조금의 추가내시와 에너지 절약시책 추진을 위한 사업비, 국유재산 변상금 등 제1회 추경예산안을 제출한 후에 불가피한 사유가 발생되여 수정예산안을 제출하게 되었습니다.
예산안의 총 규모는 당초 6,613억7,500만원 보다 12억 5,700만원이 증액된 6,626억 3,200만원이며 특별회계 규모는 변동이 없습니다.
다음은 저희국 세입예산에 대해서 말씀 드겠습니다. 2007년 교육훈련성적 우수자 국외연수에 따른 도비보조금 94만 5천원을 계상하였고 2007년도 작은도서관 조성사업 집행잔액 반납에 88만 7천원을 삭감조정 하였습니다.
세출예산은 고유가시대에 에너지 절약 정책에 대응하기 위해서 자전거 구입비로 5,300만원을 계상하고 비문해제로 학습도시 조성 지원사업비로 3,700만원을 계상하였으며 예비비는 당초 92억 1,700만원 보다 7억 6,700만원이 조정된 84억 5천만원을 계상 하였습니다.
이상으로 추경예산안과 수정예산안에 대하여 제안설명을 드렸습니다마는 상세한 내용은 해당부서와 관련 과장으로부터 자세하게 보고드리도록 하겠습니다.
아무쪼록 본 추경예산안과 수정예산안이 원안대로 의결될 수 있도록 위원님들의 각별하신 배려와 협조를 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
위원장 진희완
국장님 수고 하셨습니다. 직제 순서에 의거 총무과 소관부터 예산안 심의를 하도록 하겠습니다. 총무과 관계공무원만 남으시고 다른 공무원들은 업무에 복귀하여 주시기 바랍니다.
(일부 공무원 퇴장)
총무과장 김종희
총무과장 김종희입니다.
먼저 총무과 소관 업무에 많은 애정과 배려를 아끼지 않으시는 진희완 행정복지위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사를 드리면서 저희과 소관 예산안에 대하여 설명 드리겠습니다.
먼저 96페이지입니다. 일제강점 피해조사 국고보조금 사용잔액 31만 3천원 계상하였습니다.
다음은 103쪽 군산시 새마을회관 건립비 도비 2억원 계상하였습니다.
다음 104쪽 국고보조금 내시변경으로 진실규명 공동수행사업 774만 4천원 삭감하였습니다.
다음 110쪽 시도비보조금 도지사 방문에 따른 추경성립전 300만원과 새마을지도자 자녀 장학금 176만 4천원 계상하였습니다.
이상 세입은 마치겠습니다.
위원장 진희완
이어서 세출예산안 하십시오.
총무과장 김종희
세출 126쪽 일반운영비 사무관리비 로 2009년도 업무노트 제작 3,500만원 계상했습니다. 일제강제동원 피해조사 사무관리 국비 594만 4천원 감액했습니다.
다음은 127쪽 과거사 진상규명 사실조사 여비 180만원 삭감했습니다. 시정 시책홍보 일반운영비 5,100만원증액 계상했습니다. 주요내용으로는 군산시 주요사업 설명회, 도지사 시군연초방문 추경성립전 제반경비, 통리장 신분증 및 배지 제작, 선거관련 제반경비를 계상 했습니다.
다음 민간경상보조 군산·익산 범죄피해자 지원센터 운영비로 1,500만원계상했습니다.
128쪽 범죄예방을 위한 CCTV 설치공사 시비로 1억 4천만원 계상했습니다. 회선 변경공사 1,600만원 계상했습니다. 민간행사보조로 시민의 날 행사추진 일반운영비 500만원 계상했습니다. 민간행사보조로 3,500만원 증액 계상했습니다. 다음 새마을 지도자 자녀장학금 352만 8천원 계상했습니다.
다음 129쪽 민간자본보조 새마을회관 건립 시책추진보전금 도비 2억원 계상했습니다. 지방행정동우회관 신축비로 2억원 계상했습니다. 인사행정 민간위탁금 국고대여 장학금 부담금 부족분 1억 8,719만 2천원 증액계상하였습니다. 퇴직자 증가에 따른 사무관리비 부족분 999만 9천원 계상했습니다. 국내여비 부족분 793만원 계상했습니다. 다음은 포상금 정년퇴직 예정공무원 및 배우자 산업시찰 부족분 1억 1,760만원 증액 계상했습니다.
다음 130쪽 인건비 기간제 근로자보수 및 2대 보험 부담금 부족분 2,835만 8천원 증액 계상했습니다. 직원 혁신 마인드 함양 민간위탁금 5천만원 계상했습니다.
효율적인 기록관리 및 발간에 따른 일반운영비 3,400만원 증액 계상했습니다. 기록관리 국내여비 부족분 300만원 증액 계상했습니다.
다음 131쪽 자산취득비로 발간실 칼라복사기 구입을 위해서 1,600만원 증액 계상했습니다. 행정자료실 도서구입비 250만 계상했습니다. 청사시설 유지 사무관리비 부족분 900만원 계상했습니다. 공공요금 부족분 1억 2,100만원 증액 계상했습니다. 시설비로써 시청사 유지보수 공사 부족분 9천만원 증액 계상했습니다. 자산취득비로 에너지 절감을 위해서 에어컨 구입비 420만원을 삭감하고 조경관리를 위한 제초기 구입비 50만원 계상했습니다.
132쪽 명예퇴직 수당 부족분 4억 5천만원 증액 계상했습니다. 노인 장기요양보험 신설에 따른 건강보험 부담금 182만 3천원 증액 계상했습니다. 연금부담 부족분 24억 2,313만 8천원 증액 계상했습니다. 노인 장기요양보험 신설에 따른 국민건강보험 부담금 2,830만 7천원 증액 계상했습니다. 기본경비로 일반운영비 부족분 3,050만원 계상했습니다. 자산취득비로 400만원 증액 계상했습니다.
마지막으로 133쪽 일제강점 피해조사 집행잔액 반납분 31만 3천원 계상했습니다.
다음은 수정예산입니다. 고유가에 따른 에너지 절감시책 일환으로 자전거 이용 활성화를 위해서 시설비와 자산취득비를 계상했습니다.
45쪽입니다. 시설비로 자전거 보관대 설치 및 보수비 3천만원과 자산취득비로 본청에 1천만원, 읍면동에 1,350만원 계상했습니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
위원장 진희완
질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 배형원 위원님 질의하십시오.
배형원 위원
수정예산입니다. 자전거 구입 해서 보관대를 설치하고 또 각 읍면동 별로 사용을 하는데 문제는 이렇게 출발을 해서 시민들한테 사후관리 체계가 필요합니다. 예를 들어서 이것을 사용했으면 어디에 가져다 놓아야 되고 또 나중에 유지보수 관리, 수리 이런 것에 대한 체계가 잘 되어 있어야 그런 것들이 지속적으로 성공할 수 있는데 에너지 절약이 되었든 이런 프로그램을 만들어서 시간이 지나면 그냥 이벤트로 끝나고 흐지부지 되는 경우가 일반적인 행정사례입니다.
그래서 예산은 3천만원, 이것 뿐만 아니라 근본적으로 시민들한테 생활화하고 에너지 절약이 체질에 배도록 하는데 주안점을 두어야 할 것 같습니다. 그런 시스템을 갖추어서 하는 것인지, 예컨대 자전거 보관대만이 아니라 시민들이 서로 이것을 이용하고 관리하고 유지보수 하는데 네트워크 구축을 잘 해주어야 된다는 말입니다. 그런데 그것이 안 되는데 앞으로 어떻게 하실 것입니까?
총무과장 김종희
말씀 드리겠습니다. 지금 저희들이 본청에 민원, 우리 직원 포함해서 100대, 읍면동 5대입니다. 사실상 읍면동은 관리하기가 그래도 괜찮습니다. 읍면동은 5대씩 했는데 직원들이 가까운 부락이니까 자기 담당 구역 출장을 갈 때 기존에 차량을 이용했는데 자전거를 이용해서 출장을 가기 때문에 활용도가 높습니다.
그런데 저희들이 본청에 세운 것은 저희들도 세워놓고 좀 염려는 있습니다. 저희들이 전체 자전거 소요 파악도 하고 활용할 사람들도 파악 중에 있고 일부는 파악 했습니다.
그래서 일부는 민원인을 위해서 활용할 수 있도록 하겠지만 저희들이 주차난 해소도 하고 직원들이 월 15회 이상 자전거를 타고 출퇴근하는 사람에 대해서 10만원 정도 사서 개인한테 지급해서 활용을 높이고 우리 시민들이 그것을 보고 에너지절약하는데 동참할 수 있도록 하고, 예를 들어서 100여명이 차량을 안 가지고 오고 자전거만 활용하면 우리 청사 주차난도 크게 해소될 수 있어서 저희들이 그런 쪽으로 시도하여 보려고 합니다.
자전거를 한달에 15일 이상 타고 오는가 안 오는가 확인하기도 그래서 자전거에 칲을 부착해서 실제로 할 수 있는가, 그런데 아까 배 위원님 말씀대로 100대를 사서 전부 민원인들 활용하라고 게시대를 만들어 놓으면 사실상 사용할 사람이 별로 없습니다. 자전거가 나중에 전부 고물 되어서 안 하느니만 못해서 저희들이 그런 쪽으로 시도하려고 합니다.
배형원 위원
이 사업이 성공하려고 하면 시민과 자전거 판매업체, 또 행정이 서로 연계망을 이루어야 됩니다. 또 중요한 것은 자전거를 탈 수 있는 도로환경을 어떻게 조성하느냐 이런 문제입니다. 예산이 들어가는 한이 있어도 기름값 올랐으니까 이벤트로 끝나지 않도록 큰 차원에서 보면 어쨌든 자동차를 이용하지 않고 자전거를 이용하게 하는 것이 좋은 것입니다.
서구 유럽이나 이런 사례들을 좀 검토하셔서 보다 더 체계적으로 시민 운동적 차원으로 생활화 될 수 있도록 전개되었으면 좋겠다는 생각이 듭니다.
총무과장 김종희
그렇게 하겠습니다. 예산이 통과된다고 해서 바로 하는 것이 아니라 저희들도 시일이 다소 늦더라도 충분히 검토하고 다른 자치단체 사례를 보아서 좋은 점만 발췌해서 하고 아까 배 위원님 말씀대로 당장 저희들이 자전거 전용도로도 안 되었는데 그런 문제가 있습니다. 저희도 염려가 됩니다.
그래서 시장님께서도 지금 모든 신설도로는 무조건 자전거도로를 하는 것을 우선으로 하고 기존 도로도 가급적이면 자전거도로를 이용해서 할 수 있도록 추진하고 있습니다. 거기에 맞추어서 저희들도 직원들이 실제적으로 월 15회 이상 진짜로 타고 다니는가 소요파악을 해서 집행할 수 있도록 하겠습니다.
배형원 위원
이상입니다.
위원장 진희완
김우민 위원님 질의하십시오.
김우민 위원
128페이지 범죄예방을 위한 CCTV설치 공사 1억 4천만원이 계상되었습니다. 2천만원씩 하면 7군데라고 하는데 과장님이 생각할 때 많다고 생각 하십니까? 적다고 생각하십니까?
총무과장 김종희
사실상 저희들이 관내 취약지를 경찰서하고 같이 조사한 데가 총 90군데입니다. 지금 현재 취약지역에 설치가 되어 있는 것이 4대입니다. 전번에 김우민 위원님이 시정질의 하신 사항으로 저희들이 경찰서하고 합동으로 조사를 했습니다.
그래서 지금 현재 취약지로써 가장 중요한 곳, 하자고 하면 90군데 다 해야 되는데 그러면 예산이 어마어마 해서 연차적으로 경찰서와도 합의를 보았습니다. 그래서 이번에 7대 정도 설치를 하자 해가지고 한 사항입니다. 이해를 하여 주십시오.
김우민 위원
범죄피해자 지원센터 해가지고 예산이 1억원입니다. 단체한테 1억원 정도 지원을 하는데 군산시내 전체 안전을 생각해서 방범 TV하는 것인데 1억4천만원 가지고,
총무과장 김종희
이것은 취약아동 때문에 조사한 것이고,
김우민 위원
아니, 그것도 있고 범죄예방도 있고,
총무과장 김종희
범죄예방 그것은 이번에도 본예산에2억원 예산이 서 있었습니다. 아시죠? 그리고 이번 추경에 1억 4천만원,
김우민 위원
그것은 알고 있는데 왜 그러느냐 하면 아까 말씀드린 대로 90개를 해야 되는 것이지 않습니까? 그런데 그것은 장기적인 계획을 하더라도 최소한 군산에 위험한 곳 몇군데라도 빨리 해야 되는 사항입니다. 범죄 피해자 지원센터 그런 단체에 1억원씩 주고 하는데 본 위원이 생각할 때 액수가 너무 조금이다 이것입니다. 다음에 본예산 할 때 좀더 신경을 많이 써 주시면 고맙겠습니다.
총무과장 김종희
예. 감사합니다.
김우민 위원
이상입니다.
김종식 위원
지금 4개가 어디어디입니까?
총무과장 김종희
지금 설치되어 있는 곳 말씀입니까?
김종식 위원
아닙니다. 지금 1억 4천만원 예산이 올라왔지 않습니까? 지금 4군데 증설하려고 하는 것입니까?
총무과장 김종희
아닙니다. 7군데입니다.
김종식 위원
7군데 부분에 대해서 어디어디 설치하려고 하는 것입니까?
총무과장 김종희
지금 경찰서하고 합동으로 조사를 했습니다. 경찰서에서 가장 취약지라고 생각해서 저희들이 볼 때 청소년들이 밀집되어 있는 곳이 나운동 공원 쪽, 그 다음에 선양동 쌈지공원, 산북동 금강파크 앞에 근린공원, 나운초교 앞, 산북초등학교 앞 외곽지역, 장재동 화진마트 오거리, 영광여고 입구 그렇습니다.
김종식 위원
시청 주변 지역도 보면 우범지역이많이 있습니다. 관내만 보더라도 동초등학교, 경포초등학교, 구암초등학교 3곳이 우범지역일 뿐더러 경포초등학교 앞은 교통사고 다발지역입니다.
그래서 본 위원이 지난번에도 경찰서에 우선순위를 조정할 수 있으면 그런 것을 잘 하도록 해달라고 경찰서에다 주문을 했습니다.
그러니까 그런 부분을 참고하셔서 조정할 수 있으면 행정적으로 합의를 해주시기 바랍니다. 돈은 우리가 주면서 집행은 경찰서에서 하지 않습니까?
총무과장 김종희
예. 지금 1차가 그렇고 아까 김종식 위원님 말씀대로 2차 경장동 경장놀이터, 경포초등학교가 그 다음 차례로 계속 들어와 있습니다. 아마 예산이 더 허용된다면 본예산 때라도 바로시행하도록 하겠습니다.
김종식 위원
이상입니다.
위원장 진희완
윤요섭 위원님 질의하십시오.
윤요섭 위원
윤요섭 위원입니다.
지금 민경으로 지원되는 것 있지 않습니까? 지금 올라온 것이 군산·익산 범죄피해자 지원센터입니다. 1,500만원은 운영비를 지원하는 것입니까?
총무과장 김종희
지금 군산·익산 범죄피해자 지원센터 지원인데 그것이 사실상 작년에도 2천만원, 익산도 2천만원, 이것이 군산 범죄피해자 이렇게 하면 좋겠는데 군산·익산 범죄 해 가지고 항상 비교가 됩니다. 그래서 익산도 2천만원 세웠는데 우리 군산은 예산을 안 세워서 저희가 시달림을 좀 받았습니다. 이것을 아예 군산은 떼어버리고 익산만 하든지 군산·익산 범죄피해자 해 가지고, 주요사업을 저희들이 받아 보았습니다.
그런데 1,500만원이 의료 지원, 상담 지원, 경제적 지원인데 담당검사 및 경찰관의 추천을 받아 대상자심사 의료비 지원, 범죄자들에 대한 지원입니다. 그 다음에 상담전문 요원을 통한 정신상담 해 가지고 상담전문 요원들한테 일정 부분 지원을 하고 그 다음에 담당검사 및 경찰관,
윤요섭 위원
사업비 지출하려고 하는 내역을 제출하여 주십시오.
총무과장 김종희
예. 그렇게 하겠습니다.
윤요섭 위원
기본적으로 운영비에 대한 것이나 인건비에 대한 부분들은 지자체에서 어떤 단체를 지원하는데 있어서는 그렇게 되어서는 안 되는 것 아니겠습니까? 어떤 단체는 그 단체에 소속되어 있는 목적을 가진 사람들이 어떤 뜻을 가지고 같이 이루는 것 아닙니까?
그러면 지자체에서 그 사업의 타당성이 필요한 곳, 그 사업에 대한 그런 것들을 갖다가 지원을 해주셔야지 기본적인 운영비나 인건비로 지원하는 성격들이 있다고 하면 조금은 고민해야 될 필요성이 있다 이런 생각이 듭니다. 이것이 또한 사회단체도 마찬가지입니다.
그러기 때문에 기본으로 저희들이 이것 지원하는 것은 좋습니다. 지원하는 것은 좋은데 사업비에 대한 부분들을 실과소에서 고찰 해주십시오.
총무과장 김종희
예.
윤요섭 위원
그리고 행정동우회관 신축하는 것 있지 않습니까? 예산을 2억 5천만원 가지고 그러면 5천만원은 자체예산입니까?
총무과장 김종희
아닙니다. 5천만원은 작년에 도비로 와 가지고 그것을 명시이월 시켰습니다. 그 다음에 저희들이 행정동우회,
윤요섭 위원
명시이월이어서 여기에는 안 나타났군요?
총무과장 김종희
예. 그리고 2억원을 저희들이 지원하면 행정동우회에서 부지 약 100여평, 그러니까 건축을 60평을 잡고 부지를 약 100여평 구입하는데 당초에는 시유지를 달라 해서 그것은 안 된다고 가서 얘기를 해 가지고 약 1억 5천만원 들여서 자체로 토지매입을 하면 거기에 저희들이 2억원을 지원할 때 조건이 뭐냐 하면 의정동우회도 같이 사용할 수 있도록 거기에다 요구를 했습니다. 행정동우회에서 그렇게 약속을 했습니다.
윤요섭 위원
그것이 위험한 발상입니다. 지금 현재 산출기초에 보면 의정동우회와 공동으로 사용을 하는 것이지 않습니까? 그런데 저희들이 감사 때에도 지적을 했지만 이것 지원을 할 수 없는 그런 부분 아닙니까?
총무과장 김종희
아니, 명의는 행정동우회로 하는데,
윤요섭 위원
아니, 그러니까 여기에다 표시까지 해가면서 하는 것이 타당하느냐 하는 것입니다. 내부적으로 그렇게 가야 된다 하는 것들은 모르겠지만 감사를 받고 감사에서 지적 되었던 그런 사항들을 다시 넣는다고 하면 저희들한테는 부담이 있는 것입니다.
총무과장 김종희
어떤 감사,
윤요섭 위원
우리 지침에 나와 있던 것 있죠?
총무과장 김종희
그 감사는 그것이 아니고 의정동우회 보조금 주는 것 아마 그것 말씀입니다.
윤요섭 위원
그러니까 그런 것들이 기본적으로 같이 묶여져 있다는 것입니다. 그래서 본 위원은 산출기초에 이렇게 공동으로 사용하는 것은 우리가 묵시적으로 그냥 지원을 해주는 것이지 않습니까? 그러니까 이런 것들은 조금 고찰을 해야 된다는 이야기입니다. 내부적으로 그렇게 할 수 있지 실제적으로 행정에서 이렇게 하면 안 된다는 것입니다.
총무과장 김종희
예. 그렇습니다.
윤요섭 위원
이상입니다.
위원장 진희완
김성곤 위원님 질의 하십시오.
김성곤 위원
국장님께 먼저 효율적인 회의진행을 위해서 부탁말씀을 드리겠습니다. 총무과 이후에 보고되는 과들에 대해서 는 충분한 설명을 하여 주시기 바랍니다. 이번 회기는 기일이 짧고 할 일이 많은데 충분한 설명을 안 하기 때문에 질의가 있는 것 같습니다. 부탁드리겠습니다.
131페이지 시청사 유지보수 공사 부족분에 대해서 예산이 왔는데 지금 기존 예산에 한해서는 공사가 마무리 되었죠?
총무과장 김종희
예.
김성곤 위원
그런데 이후에 또 무엇을 하려고 합니까?
총무과장 김종희
지금 우리 시설이 15년 이상 되어서 노후가 많이 되었습니다. 그래서 전번에 1억원 예산을 세워서 일정부분 집행을 했고 이번에 9천만원은 행정사무감사 때에도 지적을 했는데 장애인편익시설 정비로 3천만원, 민원실 파티칼 교체공사로 1천만원, CCTV 녹화 시스템이 너무 오래되어서 잘 보이지 않습니다. 그래서 2천만원, 기타청사 시설물 보수비 3천만원 해서 9천만원 계상했습니다.
김성곤 위원
당초에 예산은 얼마를 올리셨습니까?
총무과장 김종희
당초에 저희들이 1억원,
김성곤 위원
알겠습니다.
위원장 진희완
다른 질의하실 위원님 안 계십니까?
(일동 없습니다.)
과장님 수고 하셨습니다.
총무과장 김종희
감사합니다.
위원장 진희완
원만한 회의진행을 위해 잠시 정회를 하도록 하겠습니다.
정회를 선포합니다.
10시 40분 회의중지
10시 53분 계속개의
위원장 진희완
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
회의를 속개하겠습니다. 다음은 기획예산과 소관 예산안 심의를 하도록 하겠습니다. 기획예산과장은 나오셔서 예산안 설명과 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
기획예산과장 김진권
기획예산과장 김진권입니다.
저희과 소관 1회추경 예산안 설명드리겠습니다.
먼저 세입분야 96쪽이 되겠습니다. 작년도에 추가발생분으로 23억 2,800만원을 계상하였습니다.
다음은 101쪽 기타잡수입으로 군산사랑카드 업무제휴에 따른 시정 발전 기금으로 700만원, 이것은 농협 비씨카드 사용에 따라 저희들이 이익에 0.2%를 출연금으로 받기 때문에 작년1년 동안에 700만원을 계상하였습니다.
다음은 보조금결재 전용카드 기금으로 사회단체보조금 농협 클린카드 사용에 따른 시발전기금 출연금으로 0.5%인 474만 3천원을 계상했습니다.
다음 102쪽 보통교부세로 492억6,800만원이 국가로부터 교부가 되어 계상하였습니다. 밑에 분권교부세로 20억 1,300만원이 교부되어 계상하였습니다.
이상으로 세입예산으로 마치고 세출예산은 134쪽이 되겠습니다. 시정계획 및 지역개발 등 책자 발간에 따라 서 사무관리비로 2천만원을 계상하였습니다. 시정조정위원회 참석수당 사무관리비로 800만원 계상하였습니다. 이것은 2008년 2월달에 조례가 새로개정됨에 따라서 앞으로 위촉위원들 참석수당을 대비해서 800만원을 계상했습니다.
다음은 사무관리비로 가칭 「군산 시민 응원가」심사수당으로 200만원을 계상했습니다. 시민응원가 심사수당은 내년도에 개항 110주년과 새만금 개통에 대비해서 어느 때 보다도 시민의 역량 결집이 필요해서 시민 모두가 언제 어디에서 함께 부를 수 있는 경쾌한 노래를 만들기 위해서 세운 수당입니다.
다음은 시민응원가에 따른 작사, 작곡 전국에 공모하는 보상비로 작사료 300만원과 작곡료 500만원 해서 800만원을 계상하였습니다.
다음에 기타보상금으로 군산 랜드마크 전국 공모에 따른 시민공모 보상비로 500만원을 계상하였습니다. 랜드마크 이것은 50만 시민을 대표하고 시민들의 구심체 역할이 가능한 랜드마크 소재를 발굴해서 단순한 어떤 좋은 글이 아니라 문화예술적 가치와 관광자원화 할 수 있는 랜드마크를 개발할 수 있도록 하는 공모입니다.
다음은 135쪽 사무관리비로 상반기 조직개편에 따른 관과 사무관리비 부족분으로 5,200만원을 계상하였습니다.
다음 행사실비보상금으로 작년도에 6개 분과 59명으로 기 구성된 참여예산위원들이 금년도 하반기 내에 전북권에 본예산 편성 이전 워크샵을 하기 위해서 보상금으로 2천만원을 계상하였습니다.
다음은 민간이전 사회단체보조금으로 해양수산과에서 사회단체보조금 자료입력 할 때 코드입력 착오 기재가 되어서 저희과에서 해양수산과로 다시 재편성하는 것이기 때문에 1천만을 계상했습니다.
자산취득비로 상반기 조직개편에 따른 관과소 부족분으로 예산지원을 하기 위해서 3천만원을 계상하였습니다.
다음 대외협력 추진기금으로 5천만원을 계상했습니다. 이 사업은 2006년도 10월달에 북한 핵 실험 이후에 본사업이 잠정 중단 되었습니다마는 이후에 북핵시설 폐쇄 합의 등 긴장완화로 전라북도에서 사업이 재개 되었습니다. 그동안 2004년도와 2006년도에 5천만원씩 각 시군에서 부담하는 것 중단하다가 금년도에 사업이 재개되어서 각 시군 별로 5천만원씩 부담하기로 전라북도의 요청이 있어서 5천만원을 계상하였습니다.
다음은 136쪽 일반운영비 사무관리비로 전국 살기좋은 마을 가꾸기 수상작 전시에 필요한 200만원을 계상했습니다. 이것은 우수기관 인센티브를 받은 액수로써 그 밑에 사무관리비200만원과 300만원 각각 500만원을 계상 했습니다.
민간자본적경비로 원당마을에 2007년도 우수마을 행안부로부터 특별교부세 인센티브가 내려와서 2천만원을 계상했습니다.
136쪽 마찬가지입니다. 민간자본적보조로 방문의 해 살기좋은 마을 가꾸기 사업으로 특별교부세 6천만원을 계상했습니다. 이것도 행안부에서 작년도에 마을 가꾸기 우수기관 인센티브로 시달되어서 6천만원을 금년도 사업에 증액해서 계상하였습니다.
다음은 국제교류 활성화 사무관리비로써 420만원을 계상하였습니다. 그동안에 연대시 공무원이 1명이었는데 금년도부터는 청도시에서 1명이 더 추가로 저희한테 근무하게 되어서 숙소임대료와 관리비 420만원 계상하게 되었습니다. 여기에 따라서 한국어 어학연수비 1학기동안 200만원 사무관리비로 계상하였고 또 행사운영비로500만원 금년도 자동차엑스포 기간 중에 10개 국제자매 우호도시 행사에 대비 해서 행사운영비로 500만원을 계상했습니다.
국외여비로 행정혁신 유공자 국외 벤치마킹 2007년도 특별교부세 선진지 벤치마킹에 따라서 5천만원을 계상하였습니다. 이것은 혁신포상 5억의 10%를 계상하게 되었기 때문에 선진지 벤치마킹 차원에서 계상했습니다.
살기좋은 마을 해외 사례조사 연구를 위한 해외 비교시찰 경비로 특별교부세가 교부되어서 1천만원을 계상하였습니다.
다음 137페이지 외빈 초청여비로 엑스포 기간 중에 외빈초청에 필요한 여비로 960만원을 계상하였습니다.
마지막으로 지방채상환금으로 53억원을 계상하였습니다. 지금 현재 저희 지방채는 총 1,302억원입니다. 이중에서 순수 시비로 상환액이 334억원입니다. 전체액의 시비상환액이 25.6%입니다마는 이번에 53억원을 상환함으로써 281억원 21.5%가 앞으로 시비 상환 액수입니다. 이것은 내년도에 건설사업 등 이율이 다른 액수에 비해서 상당히 높은 액수를 먼저 상환함으로써 2012년도에 상환할 것을 2008년도에 하면 약 2%로써 17억원의 예산절감 효과가 있기 때문에 이번에 계상해서 상환하게 되었습니다.
이상으로 저희과 소관을 마치고 바로 이어서 읍면동 전체적으로 일괄해서 추경예산안에 대한 설명을 드리겠습니다.
읍면동 추경예산안은 377쪽에서 425페이지까지 되겠습니다. 일괄적으로 설명드리도록 하겠습니다.
읍면동 예산은 2008년 2월 4일자로 통폐합된 3개 동에 12억 6,464만 9천원을 일괄적으로 삭감하고 기본급과 수당 부족분 등 3억 3,682만 4천원을 증액 계상하였습니다.
주요내력을 말씀드리면 기본급과 수당 등 인력운영비 부족분 2억 3,542만 4천원을 계상하였고 자산취득비로 26개 읍면동에 초과근무 운영 전산시스템 구입비를 50만원씩 1,300만원을 계상하고 기타보상금으로 주민자치센터 프로그램 개선에 따른 강사수당 등 1,640만원과 공공운영비 부족분 5,203만원에 대해서는 기존 사무관리비 5,603만원을 삭감하고 또한 통폐함된 3개동에 대해서는 행정구역 등이 다소 늘어남에 따라서 재료비 등 7,200만원을 계상하였습니다.
이상으로 읍면동 예산을 일괄적으로 말씀드리고 자세한 것은 예산서를 참고하여 주시면 감사하겠습니다.
위원장 진희완
수정예산까지 설명하십시오.
기회예산과장 김진권
저희과 수정예산은 먼저 세입분야로 43쪽이 되겠습니다. 전라북도에서 교육훈련성적 우수자에 대한 해외연수비 도비보조금이 94만 5천원 보조되어서 계상하였습니다.
다음은 세출분야로써 46쪽입니다. 아까 말씀드린 바와 같이 어청도 연구조사 용역에 따른 사회단체보조금이 해양수산과에 세워져야 합니다만 착오 기재되어서 이번에 수정예산에다 그 과로 재편성하게 되었습니다. 그래서 1천만원을 삭감하게 되었습니다.
방금 말씀드린 바와 같이 47쪽 장기교육생 해외연수비는 도비가 보조되어서 94만 5천원을 이번에 계상하였습니다. 예비비 7억 6,600만원은 이번에 수정예산을 하면서 국도비 고유가에너지 대책 등 민생안전에 대한 대책비 보조금이 보조되고 또한 저희들이 꼭 필요불급한 사업이라고 판단을 해서 자체사업비 포함해서 총괄적으로 예비비에서 7억 6,600만원을 삭감해서 이번에 수정예산에 계상하였습니다.
그리고 읍면동은 수정예산이 다른 것이 없고 삼학동에 자녀학비 수당 부족분 327만 6천원이 있어서 한 건을 계상하였습니다.
이상으로 저희과 읍면동 수정예산과 추경예산 설명을 모두 마치겠습니다.
위원장 진희완
질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 배형원 위원님 질의하십시오.
배형원 위원
136페이지 제일 밑에 보면 살기좋은 마을 만들기 해외 사례조사 연구, 행정혁신 유공자 벤치마킹에 대해서 구체적으로 계획 세운 것 있습니까?
기획예산과장 김진권
예. 있습니다.
배형원 위원
설명하여 주십시오.
기획예산과장 김진권
작년도에 총무과에서 행정혁신 담당관련 국외 벤치마킹 유공자로써 5천만원 세운 것인데 작년도에 재정지원금으로 행정혁신 평가 우수기관으로 5억원을 받았습니다. 그 중에 10% 범위내에서 해외연수 가게 되었는데 지금 40명에 대해서 1인당 125만원 정도 해서 해외연수를 가기 위해서 예산을 저희과에다 세운 것입니다.
배형원 위원
구체적으로 벤치마킹을 하려고 하면,
기획예산과장 김진권
지금 현재는 저희들이 잠정적으로 10월 중에 갈려고 포괄적으로 연초에 세워놓았는데 구체적인 일정까지는 아직 수립하지 않았습니다. 세워지는 대로 자료를 드리겠습니다.
배형원 위원
1인당 120만원 정도라고 했습니까?
기획예산과장 김진권
예. 평균 그 정도로 지금 40명 정도,
배형원 위원
보통 한 일주일에서 열흘 가죠?
기획예산과장 김진권
그 정도면 일주일 내외 정도,
배형원 위원
일주일에서 열흘정도 가지 않습니까? 그 정도 가지고 행정혁신을 위한 국내 벤치마킹을 하기 위해서 아주 잘선정을 해서 사전에 공부도 하고 이쪽에서 주제를 세워서 정확하게 무엇을 할 것인지, 갔다와서 시정에 어떻게 반영할 것인지 이런 것에 대해서 정확하게 하셔야 될 것입니다.
기획예산과장 김진권
예. 그렇게 하겠습니다.
배형원 위원
그 다음에 살기좋은 마을 만들기도 해외사례 하려고 하면 어느 지역이 어떻게 했는지를 잘 연구해서 찾아가서 진짜 와가지고 우리에 맞게 연구해서 시정에 적용해야 할 것 아닙니까? 그냥 일반적인 해외연수 개념으로 이해를 하시면 안될 것 같아서 예산의 항목을 그렇게 정했기 때문에 이 부분에 대해서는 구체적인 자료를 빨리 수립하셔서 선행학습을 비롯한 사후 어떻게 반영할 것인가 이것까지 세심한 자료를 제출하여 주시기 바랍니다.
기획예산과장 김진권
예. 그렇게 하겠습니다.
배형원 위원
이상입니다.
위원장 진희완
김우민 위원님 질의하십시오.
김우민 위원
136페이지 살기좋은 마을에서 특별교부세가 얼마 내려왔습니까?
기획예산과장 김진권
지금 마을 가꾸기 사업 전체적으로 1억원의 인센티브를 받았습니다. 그중에 3천만원은 마을 만들기 추진 지원단이 운영할 수 있도록 경비를 쓰고 1천만원은 해외 선진지 견학, 6천만원은 금년도에 마을 가꾸기 사업에 쓰고 또 별도로 원당마을 2천만원과 5천만원은 아까 지역자원 우수사업에별도로 사용하는 것입니다. 전체적으로 1억 7천만원입니다.
김우민 위원
그러니까 결국은 지원하는 것도 있지만 원당마을에서 잘 했기 때문에 확보한 것이지 않습니까? 가져온 것이 1억원이라고 하셨죠?
기획예산과장 김진권
아니, 원당마을은 자체적으로 그 마을이 공모해서 우수마을로 선정되었고 별도로 2천만원은 그 목이 또 다릅니다.
김우민 위원
그러면 2천만원이 한정되어서 온 것이고 특별교부세 1억원은 모든 데 다 나누어 주는 것입니까? 아니면 군산에 수상작이 있었기 때문에 나누어 준 것입니까? 아까 말씀하신 1억원이,
기획예산과장 김진권
아까 그것은 마을가꾸기 사업에 전체적으로 활용할 수 있도록 내려온 것입니다.
김우민 위원
그러니까 군산만 온 것인지 익산 이런 데까지,
기획예산과장 김진권
도내에서는 군산 하나 있습니다.
김우민 위원
그러면 결국은 이것을 잘 했기 때문에 준 것이나 마찬가지 아닙니까?
기획예산과장 김진권
예.
김우민 위원
그러면 살기좋은 마을 해외사례 연구조사에 5명이 가는데 대상은 어느 분입니까?
기획예산과장 김진권
지금 1천만원 세운 것인데 가까운 일본이 선진지가 잘 되었다고 해서,
김우민 위원
아니, 대상 말씀입니다.
기획예산과장 김진권
현재는 우수 공무원하고 민간인 1명 해서 5명 정도,
김우민 위원
지금 보시면 알지만 원당마을 할 때마을 자체에서 한 것과 공무원들이 한것과 어느 분들이 일을 많이 하셨습니까? 지금 원당마을이 수상작을 했지 않습니까? 과장님이 생각하실 때 어느 분들이 노력을 더 많이 하신 것 같습니까?
기획예산과장 김진권
지금 주민이 많이 참여를 해야 하기 때문에 주민도 고생을 했고 관계 공무원도 애쓰셨습니다.
김우민 위원
관계공무원 보낸 것 말고 한 것이 있습니까?
기획예산과장 김진권
거기에서 앞으로 해야 할 임무라든지 전체적인 일정이라든지 스케줄이라든지 모든 것을,
김우민 위원
아니, 일을 안 했다는 것이 아닙니다. 왜냐하면 이것이 신새마을 운동이다 해 가지고 이번에 마을, 이것이 돈이 먼저 지원된 것이 아니라 마을에서 각자 돈을 먼저 거출해서 일을 한다음에 차후에 돈을 타는 방식이었습니다.
기획예산과장 김진권
지금 주민들이 주도적으로 참여해서 이루어진 것입니다.
김우민 위원
돈이 있는 상태에서 일을 하면 편한데 마을 사람들이 자기들이 걷어서 일을 한 다음에 나중에 돈을 정산한 것이지 않습니까? 그러기 때문에 마을에서 열심히 한 부분이 있는데 본 위원이 보았을 때 이것이 사례조사 연구도 있지만,
기획예산과장 김진권
작년에는 시비로써 3천만원을 10개마을에 대해서 우선 지원을 해주었고,
김우민 위원
그러니까 우선 지원 그 돈이 뭐냐하면 먼저 돈을 주고 난 그 돈으로 한 것이 아니라 마을 자체 돈으로 먼저 하고 나서 정산을 받아서 돈을 나중에 받았지 않습니까? 마을에 돈이 있으면 편하지만 없는 사람들은 일일이 각출해서 봉사를 먼저 하고 나서 하는 것이지 아닙니까? 아무튼 그것이 중요한 것이 아니라 그만큼 주민들이 단결하고 많이 한 것이지 않습니까?
그러면 사례조사 연구 이것이 뭐냐 하면 앞으로 나아갈 방향도 있지만 포상적 성격도 있습니다.
그러기 때문에 공무원하고 예를 들어서 민간인하고 갈 때 최소한 반반으로 했으면 좋겠다 이런 생각입니다. 그것을 반영하여 주십시오.
기획예산과장 김진권
예. 검토하여 보겠습니다.
김우민 위원
과장님 확실하게 반영을 하실 것인지, 왜냐하면 그것도 본 위원이 생각할 때 한 명이다 그랬을 때 마을도 굉장히 시끄러울 것입니다.
그러기 때문에 그런 문제를 동사무소와 충분히 상의하시고 공무원 가서 연구를 해야 앞으로 방향제시도 하고 계획도 세우고 여러 가지 하겠죠. 하지만 뭐냐하면 이것이 포상적 성격이 더 강하기 때문에 만약에 하면 다른 마을도 수상작이 나와야 될 것 아닙니까? 이렇게 하면 만약에 마을에서 대표되는 분 5명인데 3명 정도는 갈 수 있다 그런 것을 해야 주민 누구 스스로 지도자들이 더 나서서 할 것 아닙니까? 그러니까 부탁 좀 드리겠습니다.
기획예산과장 김진권
예. 주민이 참여하도록 적극 검토하겠습니다.
김우민 위원
이상입니다.
위원장 진희완
윤요섭 위원님 질의하십시오.
윤요섭 위원
135페이지 사업별 예산 유공포상에 대해서 질문을 하겠습니다. 지금 직원 포상제도가 기획예산과 외 다른 과에도 있습니까?
기획예산과장 김진권
작년에는 이미 다 끝냈습니다.
윤요섭 위원
지금 900만원을 본예산에 계상했다가 삭감시킨 것이지 않습니까? 우리가 6개월동안 해보니까 이 사업의 타당성이 필요 없다, 과장님 생각도 그렇습니까?
기획예산과장 김진권
아니, 그것 보다도 저희들이 예산절감 차원에서,
윤요섭 위원
정말로 이 제도가 필요해서 직원들한테 포상금이라도 주고 그런 여건들을 조성해서 정말 예산절감이 절실하게 필요한 것들을 뒷받침 하기 위해서 이렇게 예산까지 세워 놓았던 것 아닙니까?
기획예산과장 김진권
당초 그랬었는데 지금은 저희 공무원이 열심히 노력해서 국도비 인센티브도 많이 오고 선진지 견학도 많이 가고 해서 예산절감 차원에서,
윤요섭 위원
그러니까 저희들한테 의지를 표현했던 것이 수첩까지도 제작해서 했었지 않습니까? 유관기관들, 그리고 국가기관에 관련되어 있는 것들도 했었는데 기본적으로 본 위원이 이번에 갑자기 느껴지는 것이 정말 예산을 효율적으로 활용하기 위한 그런 제도를 마련한 직원들이 있더군요.
본 위원이 항상 말씀드리지만 특별교부세가 되었든지 우리 일반 예산이 되었든지 이 부분에 관리를 잘 하는 직원이 있더군요. 본 위원이 그것도 모 다른 과의 서류를 보다가 발견했는데 그런 부분들에 대해서는 예산지원을 해야죠. 본래의 취지가 그런 것들 아니겠습니까? 그런데 6개월만에 이렇게 삭감시키면 잘못 되었다고 생각합니다.
그리고 136페이지 사무관리비 국제자매도시 교환근무자 연간 경비, 청도시 교환근무자 어학연수비입니다. 행사운영비를 제외하면 기본적으로 1년에 3,300만원 정도 들어가는 것 같습니다.
전에 감사 때 그런 말씀을 드렸습니다마는 이분들이 나가는 것은 군산시에서 정말 필요해서 우수한 인재를 보내는 것 아니겠습니까? 선출방법도 여러 가지 것으로 변경을 시키는데 국장님한테 그때도 말씀 드렸지만 기본적으로 떠나 있으면 이분들의 승진에 영향을 미칩니다. 1년, 2년 이렇게 떠나있으면 이분이 들어오고 싶어도 들어와서도 승진 영향이 엄청나게 큰 것입니다. 불합리하다 이것입니다. 1년동안 저희들이 예산까지 투입해서 그분들 지원하여 주고 군산시 홍보대사로 열심히 일을 해라, 이렇게 해놓고 정작 들어왔을 때에는 그분들이 사실상 떠나다보니까 인사에 내가 본청에 들어오려고 해도 들어오지 못하는 경우가 있습니다.
그래서 이런 제도들은 좋지만 기본적으로 승진에, 우리 직원들 승진하는 재미로 직장생활 하는 것 아니겠습니까? 그런 영향이 미치지 않도록 각별히 신경을 써주시기 바랍니다.
이상입니다.
위원장 진희완
김종식 위원님 질의하십시오.
김종식 위원
김종식 위원입니다.
135페이지 자치단체간부담금 주관은 도에서 하죠?
기획예산과장 김진권
예.
김종식 위원
지금 도에서는 협력사업을 무엇으로 잡고 있습니까?
기획예산과장 김진권
주로 어떤 농기계라든지 농기계 수리공장이나 농자재 이런 것들, 축사 신축이나 그런 사업을 대다수 지원하는 사업으로 알고 있습니다.
김종식 위원
본 위원이 며칠 전에 언론매체에서 들었습니다. 저쪽에서 금강산 관광 및 개성공단을 중단한다는 그런 내용을 방송에서 접하여 보았습니까?
기획예산과장 김진권
보도는 보았습니다.
김종식 위원
뭔가 주면 오는 것이 있어야 되는데 지금 현재로 보면 가시적인 효과도 없이 퍼주기만 했지 않습니까? 어떻게 생각하는지 답변하여 주십시오.
기획예산과장 김진권
이것은 포괄적인 남북 협력 국가 간에 그런 것이 이루어지기 때문에, 바로 소모되는 것이 아니라 기금으로 적립 합니다. 널리 이해하여 주시기 바랍니다.
김종식 위원
본 위원이 이해를 못하는 것이 아니라 행정에서도 앞서가는 행정을 하지 말고 예산 세우면 바로 농기계라든가 지원을 할 것 아니겠습니까? 그러니까 저쪽에서도 뭔가, 이쪽에서 자꾸 그쪽에다 애정적인 차원을 가지고 도와주면 그쪽에서도 고마움을 알고 그래야 되는데 계속 우는 아기 젖 줄 수 없는 것 아닙니까? 보면 금강산 개성공단 중단 한다는 소리나 하고 그것도 군부대에서, 그러니까 그런 소리를 접하면 참 그렇더군요.
물론 분담금 식으로 각 지방자치단체에 5천만원씩 내라고 하니까 우리 예산이 세워졌는데 그런 부분도 행정에서 좀 늦추는 대처도 해주고 그래야 되는데 핵폐기시설이 금방 중단된다고 해서 그러한 부분은 조금 지양해야 하지 않을까 하는 취지에서,이런 부분은 너무 앞서는 것도 문제가 있지 않나 그런 취지로 말씀드린 것입니다.
이상입니다.
기획예산과장 김진권
예. 위원님 말씀 충분히 알겠습니다.
위원장 진희완
안 주면 어떻게 되는 것입니까?
기획예산과장 김진권
전라북도 14개 시군이 공히 2004년부터 2006년도에 하던 것입니다. 군산시만 단독으로 하는 것이 아니니까 그점 널리 이해하여 주시면 감사 하겠습니다.
위원장 진희완
강성옥 위원님 질의하십시오.
강성옥 위원
134페이지입니다.
랜드마크 시민 공모사업입니다. 예산은 500만원밖에 안 되는데 랜드마크 사업이 무엇입니까?
기획예산과장 김진권
일부 언론에서 보도 되었습니다마는 저희들은 이렇게 접근 했습니다. 군산시 월명산이라든지 하구둑이라든지 앞으로 신시도라든지 여러 가지 각자랜드마크가 될 것이다라고 생각하고 있는데 기존에 있는 것을 활용하는 방법도 있고 앞으로 이러이러한 건물을 지어서 랜드마크를 하자, 그런데 저희 공무원들의 한계가 있기 때문에 전국으로 500만원 예산을 들여서 공모를 하면 아이디어라든지 소재를 발굴하면 이것이 괜찮겠다, 어떤 공모를 해 보자 참신한 아이디어를 받기 위해서 하는 것이지 다른 뜻은 전혀 없습니다.
강성옥 위원
본 위원이 알기로는 랜드마크 내년도 용역수립을 할 계획을 가지고 있습니다. 그리고 랜드마크는 소위 말하면 미니어처나 이런 관광상품을 만들려고 하는 생각을 가지고 있는데 우리가 기존에 시 예산 편성하는 것을 보면 작은 돈으로 시작해서 눈덩이처럼 불어나는 경우를 굉장히 많이 보았습니다.
그런데 500만원 책정해놓고 랜드마크 사업에 대한 용역도 수립하지 않고 용역계획도 없고 내년도 사업이니까 이런 상태에서 어떻게 시상금부터 만들어 놓을 수 있는지,
기획예산과장 김진권
일단 첫 단계로써 아까 말씀대로 아이디어나 소재를 한번,
강성옥 위원
랜드마크를 할 것인지 말 것인지, 그리고 랜드마크 내용이 뭔지, 그리고 용역을 수립할 것인지, 용역비도 없는 상태에서 어떻게 시상금부터 수립을 하느냐 이 얘기입니다.
자치행정국장 오승일
지금 랜드마크 관계는 그렇습니다. 군산 하면 군산을 상징해서 군산이 떠오를 수 있는 어떤 상징적인 것이 있으면 좋겠다 그런 얘기입니다.
그래서 그런 아이디어를 전국적으로 공모하여 보자, 물론 그런 아이디어가 공모되고 필요하면 용역도 하겠지만 일단 군산은 바다 이렇게 한마디로 표현하기가 그런 현상이 있기 때문에, 또 앞으로 새만금이라든지 국제해양관광단지 모든 것이 있지만 군산을 대표할 수 있는 어떤 아이디어를 모집하는 하나의 과정이기 때문에 그렇게 이해하여 주시면 좋겠습니다.
강성옥 위원
본 위원이 국장님의 의견에 반대하는 의견은 아닙니다. 소위 말하는 군산의 상징물을 만들자는 얘기인데 그러면 상징물이 필요한지 필요하지 않은지 전체적인 예산이 얼마나 필요한지 이런 계획이 우선적으로 수립되어야 되는 것이 원칙입니다. 그래야 공모를 하든지,
자치행정국장 오승일
일단 아이디어가 있어야 그것을 어떻게 하든지 용역을 하든지 그런 방법이 나오지 지금 어떤 것을 군산의 주안점으로 해서 랜드마크로 할 것인가 그것이 안 정해졌기 때문에, 또 통상적으로 저희가 여러 가지 얘기는 하고 있지만 그런 것이 대부분 타지역과 보편적인 그런 것이기 때문에 뭔가 획기적인, 이것은 아마 획기적인 아이디어를 모집하자 그 차원으로 이해를 해주시면 고맙겠습니다.
기획예산과장 김진권
지금 저희들은 더도 많이 안 나가고 실무부서하고 그렇게 되면 그쪽의 선정위원회 심사 구성해서 해당 과에서 적극 검토해서 아까 국장님 말씀대로 과연 용역을 해야 할 것인지 안 할 것인지, 그 내용이 별 내용이 아니고 그것이 그것이다 하면 어떤 참신한 아이디어를 공모한다는 차원에서 한 것인지 저희들이 다른 뜻을 두고 한 것은 절대 아닙니다.
강성옥 위원
이상입니다.
위원장 진희완
배형원 위원님 질의하십시오.
배형원 위원
보충질의 하겠습니다. 랜드마크 하면 각 과별로도 뭔가 랜드마크다, 현재 있는 것도 그렇게 관과소를 이야기 하는 분들도 계십니다. 차라리 이렇게 돈 들여서 하는 것 보다 그냥 시민들한테 참신한 아이디어 있으면 내보라고 해서 예산이나 명예나 이런 것 관계없이 그렇게 한번 해보는 것이 어떨까 생각합니다. 꼭 돈 들여서만 할것이 아니라 그러한 홍보를 해주면 아주 참신한 아이디어를 제공할 사람들이 많이 있습니다.
자치행정국장 오승일
그런데 저희가 여러 차례 걸쳐서 시민공모와 공무원도 아이디어 모집을 많이 합니다. 그래서 실제적으로 그렇게 해서 시상금도 주고 했는데 지금 까지는 별로 나오는 것이 없습니다.
그리고 일단 이 예산을 세워준다고 하더라도 전국적인 공모절차를 거쳐서 특이한 아이디어가 나오면 시상금도 주지만 그렇지 않으면 이것을 안 쓸 수도 있습니다. 그러니까 그런 차원으로 이해하여 주시면 고맙겠습니다.
배형원 위원
이상입니다.
위원장 진희완
다른 질의하실 위원님 없으십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
그러면 본 위원장이 두어가지만 질의 하겠습니다. 읍면동 예산입니다. 지금 월명동, 삼학동, 흥남동에 방문의 해 재료구입비가 들어갔는데 무엇 입니까? 3개동만 들어가 있습니다. 재료비로 3군데가 500만원씩 올라가 있는데 어느 동에 무슨 내용입니까?
기획예산과장 김진권
3개동이 통합됨에 따라서 행정구역이 좀 넓어지니까 거기에 따른 방역비를 세운 것입니다.
위원장 진희완
흥남동도,
기획예산과장 김진권
예.
위원장 진희완
삼학동도,
기획예산과장 김진권
예.
위원장 진희완
통폐합된 동만 500만원씩 더 늘렸다는 것입니까?
기획예산과장 김진권
예.
위원장 진희완
통폐합 되었는데 방문의 해 재료구입비를 더 늘릴 부분이 있습니까? 동에서 올라온 것 있습니까?
기획예산과장 김진권
상대적으로 행정구역이 넓어지,
위원장 진희완
3개동 예산요구 자료가 있습니까?
기획예산과장 김진권
예.
위원장 진희완
자료를 주시고, 135쪽 보십시오. 민간이전 사회단체보조금 어청도 연구조사 용역에 따른 사회단체보조금 2천만원 올라왔죠?
기획예산과장 김진권
예. 해양수산과 올라왔습니다.
위원장 진희완
그런데 수정예산안 2천만원 계상했다가 삭감했는데 이유가 있습니까?
기획예산과장 김진권
그것이 아니고 해양수산과에 본 과로 해야 되는데 사회단체보조금으로 넣다보니까 코드가 기존에 저희 것이 있어서 그쪽에서 해주어야 할 것을 저희과 예산코드에 입력되어 있습니다. 그래서 잘못되었기 때문에 저희과 것을 삭감하고 그쪽에 이관시켜서 재편성 시킨 것입니다.
당초에 해양수산과에 입력 되어야 할 것이 저희과로 입력이 잘못되어서 저희과 것 해당이 안 되기 때문에 삭감하고 해양수산과 것을 다시 찾아서, ○위원장 진희완
그 이유 외에 다른 이유 없습니까?
다른 이유 없습니다. 저희들이 코드입력으로 행해진 입력착오 잘못한 것 외에는 없습니다.
위원장 진희완
수정예산 없었으면 어떻게 하려고 했습니까? 연말에 하려고 합니까?
기획예산과장 김진권
아니, 그것 보다 그 과에 놓고 하는 것이 합리적일 것 같아서 저희들이 기회에 다시 분류해서 해주는 것이지 다른 뜻은 없습니다.
위원장 진희완
알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님 없으므로 기획예산과 소관 예산안과 읍면동 소관 예산안 심의를 마치겠습니다. 기획예산과장님 수고 하셨습니다.
이어서 회계과 소관 예산안 심의를 하도록 하겠습니다. 회계과장은 나오셔서 예산안 설명과 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
회계과장 김정옥
회계과장 김정옥입니다.
저희 회계과 소관 2008년도 제1회 추가경정예산안에 대해서 설명드리겠습니다.
먼저 95페이지 세입예산입니다. 현대중공업 입주에 따른 공유재산 매각수입으로 78억 1,520만원을 계상했습니다. 상세히 말씀드리면 당초에 현대중공업에서 부지를 매입할 때 이 부지가 도로부지였습니다.
그래서 용도폐지를 해서 공장부지 상태이었는데 6만 2,520㎡, 1만 8천평인데 평당 저희가 감정평가를 해서 41만 3천원씩 해서 78억 1,520만원이 계상 되었습니다.
다음은 101페이지입니다. 현대중공업에 매각하는 공유재산의 감정평가수수료 수입으로 1,409만 9천원을 계상했습니다. 참고로 본 금액은 6월19일 전액 수입 조치 되었습니다.
다음은 110페이지입니다. 도비보조금으로 국유재산 관리에 필요한 경비 측량비, 감정평가수수료, 기타 사무비가 되겠습니다마는 3,127만 4천원을 계상했습니다.
이상으로 세입예산에 대해서 설명을 드리겠습니다.
다음은 138페이지 세출예산입니다. 회계관리 일반운영비에 현대중공업에매각하는 공유재산의 감정평가 수수료로 1,409만 9천원을 계상했습니다. 앞서 말씀드린 세입과 동액입니다. 일반보상금은 회계사 검토수수료 중340만원을 전략 삭감하였습니다.
139페이지 재산관리 일반운영비와 국내여비는 국유재산 관리에 필요한 도비가 배정되어서 제경비, 측량비, 감정평가 수수료, 안내판 제작에 필요한 경비 1,927만 4천원과 국내여비 1,200만원 총 3,127만 4천원을 계상하였습니다.
청사광장 변상금 9,476만 3천원은 청사 오른쪽 광장 면적이 2,141㎡ 647평이 되겠습니다마는 국유재산에 대한 그동안 사용료를 자산공사에 납부하는 금액입니다.
다음은 시설비에 구) 소방서 건물이 노후되어서 누수방지 등 보수가 필요하여 2천만원을 계상하였고 자산취득비에 효율적인 국공유재산 관리를 위해서 모바일 국공유지 위치정보 시스템을 구축하고자 850만원을 계상하였습니다.
다음은 140페이지입니다. 공공시설관리 시설비 및 부대비에 수송동사무소 신축 관련으로 당초 예산 미계상 했던 10억원을 금번에 계상해서 차질 없는 사업추진을 할 수 있도록 하였으며 나포면청사 신축 후 창고가 없어 각종 수방장비 및 관리에 어려움이 따라서 면 지역의 특성을 충분히 감안해서 창고를 지어 시설비 5천만원, 설계비 492만 8천원, 감리비 123만 2원을 계상였습니다.
참고로 나포면에서는 50평을 저희한테 요청 했습니다마는 저희가 판단해서 30평에 평당 150만원씩 계상해서 여기에 민방위장비, 수방자재, 양수기, 방역약품을 보관토록 하고자 합니다.
아무쪼록 위원님들의 각별하신 배려로 전액 계상되어서 업무추진이 원활히 될 수 있도록 부탁드리면서 예산 설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
위원장 진희완
질의하실 위원님, 김우민 위원님 질의하십시오.
김우민 위원
140페이지 나포면 청사입니다. 이번에 건물 짓자마자 계획도 없이 했다고 해서 저희들이 삭감한 것입니다. 그때 나온 아이디어가 컨테이너 박스 갖다놓자고 한 것입니다. 컨테이너 박스 2개만 갖다놓아도 훌륭하고 예산절감이 된다는 그런 얘기를 했는데 지금 또 올라온 이유가 무슨 외압이 있었던지 아니면 어떤 이유입니까?
회계과장 김정옥
그것은 아니고, 저희가 지금 구)청사에 창고가 현재는 있습니다. 아직 매각이 안된 상태이고 지금 연말에 가서 매각을 할 계획인데 이것이 매각되면 양수기 창고라든지 약품을 컨테이너 박스에 넣을 수 없고 건물을 해서 영구적으로 계속 써야 되지 않겠느냐 하는 안으로 저희가 올린 것입니다.
김우민 위원
그런데 이번 본예산에,
위원장 진희완
잠깐만요, 예산 삭감된 내용인데 어떻게 기 예산이 있습니까?
회계과장 김정옥
당초에는 총무과에 계상 되었다가 저희가 지금 잡혀진 것입니다. 수송동 것,
위원장 진희완
아니, 이것이 당초예산에 삭감된 예산입니다. 본예산에 있는지 보십시오.
회계과장 김정옥
10억원은 수송동입니다. 이 금액은 전부 수송동사무소 금액입니다.
김우민 위원
과장님, 이번에 삭감을 했는데 추경에 바로 올라온 것이,
자치행정국장 오승일
본예산에 삭감을 했는데 지난번에 토지가격이 오르니까 가을에 팔자고 했지 않습니까? 그러면 창고랑 팔면 양수기나 그 자재를 어디에 놓을 데가 없습니다.
김우민 위원
그러면 이번에 삭감되면 만약에 10월에 추경 있으면 또 올라오겠군요?
자치행정국장 오승일
거기가 면소재지권이고 컨테이너 박스는 안될 것입니다. 그리고 양수기자체를 컨테이너 박스에 넣기는 무리일 것입니다.
김우민 위원
알겠습니다.
이상입니다.
위원장 진희완
나포면청사 매각을 연말에 하기로 했지 않습니까? 매각해도 바로 가져가는 것 아니니까 연말까지 시간이 있지 않습니까? 이 부분들을 위원님들께서 전년도 본예산에서 삭감시켰느냐 하면 나포면청사를 열어놓고 1년도 안되어서 창고 짓는다고 하면 완전 행정이 주먹구구이지 이것이 행정입니까?
이것을 짓지 말라고 하는 이유가 아니고 누가 예산서 보더라도 군산시 공무원들 일 하는 행태를 보면 금방 청사를 완공해놓고 바로 창고 짓는다, 그런 미래 계획도 없는 설계를 했다는 얘기 아닙니까? 그래서 삭감을 시켰습니다. 위원님들이 몰라서 삭감시킨 것 아닙니다. 컨테이너 박스 놓고 하는 것 물론 미관이 안 좋습니다.
그렇지만 컨테이너 박스 놓는 이유는 우선 당장 놓고 컨테이너 박스 또 자산으로 잡혀있기 때문에 다른 데에서 쓰면 됩니다. 일단 그런 의도로 해서 건의를 했던 것입니다.
그런데 이것을 가지고 또 위원님들께 예산 올리면 위원님들이 여기에서 어떻게 생각하겠습니까?
본예산 분명히 삭감시키고 그런 방법론까지 제시를 해주었는데 또 올리면 무슨 억압에 의해서 예산을 올린 것 아닌가 이렇게 생각이 됩니다. 그렇게까지만 하겠습니다. 윤요섭 위원님 질의하십시오.
윤요섭 위원
윤요섭 위원입니다.
공장용지 매각을 위해서 현대중공업에다 도로부지를 매각한 것이죠?
회계과장 김정옥
예.
윤요섭 위원
아까 설명하실 때 1만 8천평에 45만원이라고 했습니까?
회계과장 김정옥
41만 3천원입니다.
윤요섭 위원
이 부분에 우리가 현대중공업에 도로로 팔기 위해서 감정평가를 해서 지금 41만 3천원이 나온 것이죠?
회계과장 김정옥
그렇죠.
윤요섭 위원
그렇다면 여기에 저희 예산 1,400만원 들어간 그 부분은 어떻게 처리합니까? 우리가 팔기 위해서 했기 때문에,
회계과장 김정옥
이 수수료는 저희가 현대중공업에서 받아서 우리가 그것을 주는 것입니다.
우리 예산이 아닙니다. 현대중공업에서 평가수수료를 우리한테 주고 우리가 수수료를 평가사한테 주는 것입니다.
윤요섭 위원
그러면 우리 수입과 지출이 구분이되는 것 아닙니까?
회계과장 김정옥
아니, 거기에서 세입을 받아서 우리가 지출하기 때문에 우리 세입에 잡혀있습니다.
윤요섭 위원
세입에 잡혀 있습니까?
회계과장 김정옥
예.
윤요섭 위원
관련 자료를 제출하여 주시기 바랍니다.
회계과장 김정옥
예.
윤요섭 위원
이상입니다.
위원장 진희완
과장님 한가지 묻겠습니다. 혹시 우리시에서 국유지 사용료 자산관리공사에서 공문 날라온 것 있습니까?
회계과장 김정옥
저희가 자산공사에 요청을 하면 우리가 이관을 해주는데 지금 이관이 되는 토지가 있고 안된 토지가 구분대로 따로 되어 있습니다. 그래서 자세한 것은 만약에 말씀하시면 제가,
위원장 진희완
자산공사에서 지금 사용료를 납부하라고,
회계과장 김정옥
그것은 자산공사에서 보낸 것이고 저희가 보낸 것이 아닙니다. 우리가 그 자산공사로 이관을 한 토지입니다. 거기에서 요청을 해서 우리가 이관을 시켜 준 것입니다.
위원장 진희완
소방서 보수비가 2천만원 올라왔는데 건물 완공 후에 지금까지 들어간 내역을 자료로 제출하여 주시기 바랍니다.
회계과장 김정옥
예.
위원장 진희완
윤요섭 위원님 질의하십시오.
윤요섭 위원
지금 저희 예산과는 별개입니다마는 기본적으로 행정착오로 인한 사항들이 발생해서 신문지상에 떠돌고 있는 부분에 대해서 과장님께서는 또 의회가 언제 열릴지 모르고 그분들한테 질문도 받기 때문에 그 부분에 대해서 말씀을 간략하게 하여 주십시오. 팔마고가도로 계약 관련해서 말씀하여 주시기 바랍니다.
회계과장 김정옥
처음부터 제가 다 말씀드리려고 하면 시간이 많이 걸릴 것 같아서 간략하게 말씀 드리겠습니다.
당초에 저희가 5월 15일날 팔마고가교 처음 입찰공고를 했습니다. 그래서 21일날 낙찰자 결정이 되어서 23일날 남원 초록건설과 계약을 했습니다. 물론 21일, 22일 이틀 간에 걸쳐서 적격검사를 거친 후에 남원 초록건설과 했는데 5월 23일날 10시에 전자계약으로 조달청과 했습니다.
그런데 5월 23일날 6시 20분 경에 제3순위인 전주 천변토건에서 전화로 이의신청이 왔습니다. 그래서 저희가 적격심사가 잘못된 것을 확인 했습니다.
그래서 저희가 고민 중에 행안부에도 갔고 고문변호사도 찾아와서 여러 가지 해결책을 찾았습니다.
그런데 지금 제1순위가 저희는 처음에 복안이 이것이 쌍방 간에 계약이기 때문에 민법상으로는 계약법이 특별법이기 때문에 제1순위하고 계약은 이것이 무효가 아니다, 그리고 부정이나 불법으로 한 것이 아닙니다.
저희 적격심사를 자세히 말씀드리면 최근 3개년 간의 실적을 합산하도록 되어 있습니다. 당초에 예가가 4억 7천만원였는데 4억 1,200에 남원 초록건설에서 낙찰을 보았습니다.
그런데 지금 4억원 이상인 경우에는 적격심사에서 100%를 전부다 반영을 해야 되고 4억원 이하의 경우는 그 비율대로 75%라든지 그 비율이 따로 있습니다.
그런데 4억 1,200 이상 되는 실적이 있어야 되는데 지금 최근 3년 간이라는 실적이 적격심사 기준에 지방계약법에 보면 행안부 예규에 이렇게 되어 있습니다.
최근 3년 간의 실적으로 하도록 되어 있는데 2004년도, 2005년도, 2006년도 3개년 간의 실적입니다. 2007년도 실적은 금년도 2008년도 7월 이후에 실적이 잡아지기 때문에 2007년도 실적은 여기에 계상이 안 됩니다.
그래서 2004년도, 2005년도, 2006년도인데 여기에 초록건설은 2004년도 실적은 없습니다. 지금 제가 정확한 금액은 모르겠지만 2005년도에 예를 들자면 8천만원, 그리고 2006년도에 도 전문건설협회에 신청된 것이 예를 들자면 3억원이고 개인 사급, 이것도 개인 사급이라고 하면 공인회계사가 인정을 했고 세무서의 납세필증까지 붙어 있습니다.
그래서 이것이 4억 1,200만원 넘어져 있기 때문에 저희가 합산을 해서 했는데 단서조항이 있습니다. 도 전문건설협회에 신고된 그 실적을 만약에 초록건설에서 전체를 신고 안 했다고 하면 이것이 계산이 됩니다. 합산이 되는데 만약에 3억원을 전문건설협회에 신고를 하고 5천만을 사급으로 했다면 전문건설협회에 신고된 3억만인정을 해주라 하는 단서조항이 있습니다.
그런데 저희 직원이 이것의 판단을 잘못해서 합산하는 바람에 문제가 되어서 이런 문제가 생겼습니다.
그래서 결론적으로 지금 제1순위 업체 초록건설하고는 쌍방 간에 거기에서 해지를 했습니다. 거기에서 자기들이 포기를 하고 그래서 이것이 포기를 했을 때 지금 그 원칙이 저희가 적격심사를 잘 해서 계약 이전에 이 사항을 발견했다면 2순위, 3순위로 내려갈 수가 있습니다.
그런데 저희가 일단은 계약을 했기 때문에 제가 물어본 결과에 의해서는 일단 이것은 쌍방 간에 부정한 것이 아니고 민사로 인한 계약을 했기 때문에 절대 무효가 안 된다, 그리고 취소를 한다고 하더라도 이 공사는 그 공사로써 완전히 일단락이 된 것이다, 그러기 때문에 새로운 입찰로 가야 된다 하는 행안부 유권해석이고 저희 고문변호사한테 자문을 받은 것도 그 사유가 되겠습니다. 지금 2순위는 실적이 안 되어서 안됩니다.
그런데 3순위 전주 천변토건에서 법원에, 그래서 우리가 지금 이 새로운 입찰을 6월 13일날 입찰 공고를 했습니다.
그래서 6월 20일날 2시에 개찰하도록 되어 있었는데 6월 17일날 제3순위 전주 천변토건에서 가계약 새로운 입찰에 가처분 신청을 했는데 전주지방법원 군산지원에서 그것을 받아들였습니다.
그래서 현재 그 공사는 지금 저희 도 조달청에 물어보니까 그 공사를 다시 해약을 하고 다시 해야 되느냐 그랬더니 지금 확정이 안 되었기 때문에 그 입찰공고는 그대로 놓아두고 나중에 판결에 따라서 그때 개찰을 해라 그렇게 해서 그것은 계속 유보를 시켜 놓았는데 지금 저희가 7월 2일날 11시 30분에 군산지원에서 심의를 하게 되어 있습니다.
그런데 초록건설 3순위 업체에서 17일날 가처분을 냈는데 지방법원 군산지원에서 저희한테 심의한 적도 없고 그 업체측 이야기만 듣고 바로 가처분을 했는데 거기에 단서조항이 있기 때문에 물론 그렇게 하겠습니다마는 저희가 17일날 가처분 신청에 따라서 18일날 가처분 신청에 대한 이의신청을 바로 제기를 했습니다.
그래서 보완서류까지 다 해서 앞으로 거기 결정에 따라서 저희가 저희 신청한 것이 받아들여진다고 하면 거기에 원인무효가 되어서 저희가 공사를 새로운 입찰로 바로 진행할 수가 있습니다.
그렇게 되고 저희가 만약에 진다고 하면 자기들이 지휘가 있다는 심사소송을 빨리 제개 해서 우리가 1심에서 그것을 결정함에 따라서 솔직한 저희 입장에서는 그렇습니다. 지금 새로운 입찰자가 공사를 하던 제3순위가 공사를 하던 간에 저희가 이기든 지든 간에 큰 이해 득실은 없습니다.
그래서 행안부에 다시 질의를 해서 직접 가서 만약에 3순위가 가처분신청이 안 받아들어졌을 때 법원의 본안심의에서 확정판결을 준다면 판결문에 따라서 쌍방 간에 강제조정 절차가 있습니다.
그래서 저희가 어떤 항소를 않고 법원의 판결에 의해서 처리를 할까, 그래서 이 공사가 추진될 수 있도록 그런 최선의 방법을 취하고자 노력하고 있습니다.
이상입니다.
윤요섭 위원
아무튼 계약사항은 항상 민형사의 문제들이 발생할 수 있기 때문에 기본적으로 업무를 철저히 해 주셔야 될 것입니다. 이것이 또 전주시 사례도 보고 있지 않습니까? 아무튼 수고 하셨고 최대한 빨리 진행될 수 있도록 해주시기 바랍니다.
이상입니다.
위원장 진희완
회계과 소관 예산안 심의를 마치도록겠습니다. 과장님 수고 하셨습니다.
그리고 지금 세무과와 징수과, 민원봉사과가 있는데 특별한 것이 없습니다. 위원님들께서 양해를 하여 주신다면 유인물로 갈음해서 마치는 것으로 하고자 하는데 어떻습니까?
(「좋습니다」하는 위원 있음)
이상으로 오전 회의를 마치고 오후회의는 2시부터 인재양성과 소관 예산안 심의를 하도록 하겠습니다.
정회를 선포합니다.
11시 55분 회의중지
14시 05분 계속개의
위원장 진희완
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
회의를 속개하겠습니다. 다음은 인재양성과 소관 예산안에 대하여 심의하도록 하겠습니다. 과장님 나오셔서 예산안 설명과 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
인재양성과장 조경수
인재양성과장 조경수입니다.
평소 저희과 소관 업무에 대하여 많은 관심과 협조를 아끼지 않으시는 진희완 행정복지위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드리면서 지금부터 저희과 소관 2008년도 제1회 추경예산안에 대한 설명을 드리도록 하겠습니다.
먼저 세입분야입니다. 100페이지입니다. 잡수입 친환경쌀 학교급식 도비보조금 집행잔액 반납입니다. 7,836만 3천원 반영 하였습니다.
시도비 반환 잡수입니다. 88만 7천원, 2007년도 작은도서관 조성사업비 국비 집행잔액입니다. 그런데 좀 착오가 있어서 수정예산에서 다시 설명드리도록 하겠습니다.
국고보조금입니다. 성인문해교육 지원사업에 비안도초교 외 3개 학교에 프로그램 운영비 1,550, 기관운영비490 해서 국비 2,040만원을 계상했습니다.
다음은 국고보조금입니다. 문화예술진흥기금으로 작은도서관 2개 사업에 공모를 해서 선정되어서 7천만원씩 1억 4천만원 계상하였습니다.
다음은 110페이지입니다. 시도비보조금입니다. 교육발전 진흥재단에 출연하는 맞춤형 방과후 학교 지원인데 전문계고등학교 지원사업으로 4천만원을 본예산에 계상 하였습니다마는 바로 아래 상고와 기계공고 육성지원사업이 공모사업으로 선정됨에 따라서 4천만원을 출연금에서 삭제하고 전문계고 육성지원사업 공모선정에 4천만원씩 2개교에 대해서 8천만원 계상했습니다. 서초등학교 교육환경 개선사업에 2천만원을 추경성립전 경비로 계상하였습니다. 시립도서관 건립에 도교육청에서 10억원, 전라북도에서 10억원 해서 모두 20억원을 계상하였습니다.
다음은 세출부분입니다. 146페이지입니다. 자치단체등 이전으로 교육기관에 대한 보조금입니다. 농어촌 초등학교 급식비 지원인데 당초 1,993명이 대상 학생입니다. 초등학교 1,993명, 중학교 661명인데 본예산에서 1,957명과 609명으로 당초 예산에 확보를 못했기 때문에 이번에 마지막 예산을 다 확보하려고 계상했습니다.
다음은 147페이지입니다. 자치단체등이전 교육기관에 대한 보조금입니다. 방금 앞서 세입에서 말씀 드렸다시피 서초등학교 환경개선사업비로 추경성립전 경비로 2천만원을 계상했습니다.
다음은 출연금입니다. 전문계고 지원사업이 공모사업으로 전환되면서 4천만 출연금을 삭제하고 다시 본예산에서 수정예산으로 7억 7,620만원 그래서 4천만원을 삭제 하였습니다.
그 다음에 자치단체등이전 교육기관에 대한 보조금입니다. 학생 적성검사와 상담사업 추진을 위해서 800만원 계상했습니다마는 당초 본 사업은 시범사업으로써 중학교 3개교와 고등학교 2개교를 선정해서 실시하려고 했습니다마는 교육청에서 일괄검토가 있기 때문에 본예산에서 삭감하였습니다.
148쪽입니다. 자치단체등이전 교육기관에 대한 보조금입니다. 군산상고 항만물류학과 개편과 기계공고 조 선 맞춤형 기능인력 양성으로 도비 4천만원씩 8천만원, 또 시비 각각4천만원씩 1억 6천만원을 계상했습니다.
평생학습구축 민간이전입니다. 성인 문해교육 지원사업 공모로 선정되어서 국비 1,550만원과 기관운영비490만원 모두 2,040만원을 계상하였습니다.
다음은 148쪽입니다. 운영비로 비문해 제로학습도시 조성사업 운영비로 1,220만원 계상했습니다. 사무용품비 560만원, 성과자료집 450만원, 학습장 현판 현수막 제작비 210만원 해서 모두 1,220만원입니다. 여기에서 저희들이 당초 비문해 제로학습 조성사업을 하면서 약속된 연간 1,500만원씩 지원하기로 한 사업내용이 되겠습니다.
다음은 149쪽 문해교육 지도사 교통비 500만원 계상했습니다. 수정예산안에 본예산은 모두 1,306만 8천원 소요됩니다마는 500만밖에 반영이 안되었기 때문에 부족분 806만 8천원에 대해서 수정예산에서 다시 설명드리도록 하겠습니다. 교재비 500만원 계상 하였습니다. 본예산 교재비 부족분 870만원도 수정예산에서 설명드리도록 하겠습니다.
다음 평생학습구축 일반운영비입니다. 새만금 아카데미 운영에 따른 서비스 및 마케팅 전략사업으로 본 과목을 바로 아래에 있는 교육 전문기관에 위탁하기로 결정됨으로써 일반운영비를 민간이전으로 변경하여 각각 삭감 또 반영하였습니다.
다음은 149쪽입니다. 시립도서관 개관 준비팀 구성 운영에 따른 숙직실 침구 구입비 및 세탁비 50만원, 시립도서관 개관준비팀 업무추진에 따라 조직신설에 따른 운영 준비로 2,596만원을 계상하였습니다.
자세한 내용들은 저희가 별도로 설명 드리도록 하겠습니다. 앞으로 저희가 금년 11월에 본 도서관이 준공하게 되면 내년 6월에 개관을 합니다.
그래서 그에 따라서 금년말까지 저희 준비팀들이 모두 15명이 구성 되어서 현지에서 운영 및 시험가동을 준비하게 됩니다. 거기에 따른 예산 일반운영비를 확보하게 된 것입니다.
다음은 150쪽입니다. 시립도서관 개관 자료준비에 따른 여비 300만원을 계상했습니다. 또 시립도서관 청소대행사업비로 761만 8천원을 계상했습니다. 시립도서관 건립공사비에도비 20억원, 시비 5억 2,966만 3천원 해서 모두 25억 2,966만 3천원을 계상했습니다. 이에 따른 건립 감리비로 7천만원, 시설부대비로 455만원을 각각 계상했습니다.
다음은 151쪽입니다. 본 사업 내용도 평생학습 구축에 따른 시립도서관 기반조성사업비가 모두 25억원이 추정 됩니다마는 금년도에만 필요한 예산 시립도서관 서가 및 집기류 5천만원, 시립도서관 통신기계 장비 구입에 1억 500만원 해서 금년 추경예산에 1억 5,500만원만 반영하고 나머지 예산은 내년 본예산에 계상하도록 하겠습니다. 구체적인 목록내용은 앞서배부하여 드린 붙임 2와 같습니다.
다음 작은도서관 조성 사업에 따라 공모사업 신청에 따른 도서관사업입니다. 작은 도서관 조성사업 개관 준비에 따른 운영비로 200만원, 행사추진비로 400만원 각각 계상 하였습니다.
작은도서관 조성사업비로 실시설계비로 미룡 작은도서관에 700만원, 흥남작은도서관이 650만원을 계상했습니다. 여기에 따른 미룡 작은도서관의 시설비로 국비 7천만원을 포함해서 7,700만원, 흥남 작은도서관은 국비 7천만원 포함해서 시비 200만원 합쳐서 7,200만원, 그래서 모두 1억 4,900만원을 계상하였습니다.
다음은 152쪽입니다. 작은도서관 조성에 따른 시설부대비로 미룡 작은 도서관 100만원, 흥남 작은도서관 100만원을 각각 계상했습니다.
본 도서관 조성사업에 따른 집기구입으로써 미룡 도서관이 3,500만원, 흥남도서관이 4,050만원 각각 계상하였습니다. 도서구입비 자산취득비로 미룡이 5천만원, 흥남 작은도서관이 5천만원 각각 계상했습니다.
지금까지 설명드린 작은도서관은 작은도서관 개관 준비에 따른 200만원과 개관행사 추진비 400만원을 제외하고 미룡 작은도서관이 모두 1억 7천만원으로 국비 7천만원, 시비가 1억 3천만원으로 미룡 작은도서관과 흥남작은도서관은 각각 1억 7천만원씩 되겠습니다.
다음은 천연염색 디자인 학교 기업지원사업에 3천만원을 계상했습니다.
본 사업은 군산대학교에서 금년 3월에 교육과학기술부에서 주관하는 천연염색 학교기업 공모사업의 지원으로 국비 1억 2,500만원, 대학이 2천만원, 도비 1,500만원, 저희 시비 3천만원 부담하도록 되어 있습니다. 그 예산을 계상한 것입니다.
다음은 152쪽입니다. 152쪽에서 154쪽 전문행정인 육성을 위한 맞춤형 특별교육 일반운영비는 제가 잠시 말씀을 드리고 설명드리도록 하겠습니다.
본 예산은 저희들 금년에 교육훈련 기본방침에 의해서 자기 주도적인 상시학습 체계 구축에 따른 교육훈련 시간이 확대 되었기 때문에 교육훈련비가 필요하게 된 것입니다.
또한 1 공무원 1 직무교육 이수 의무화로 전문직무 수행능력을 도모하고 작년도에 저희들이 인적자원개발기관에서 우수기관으로 선정됨에 따라서 교육기반시설을 확보하는 뜻이 있다고 하겠습니다.
그래서 저희들 지금 현재 본예산에확보된 것은 인건비에 대해서 모두 1% 이상 행정자치부에서 반영토록 제시 되었습니다마는 저희들은 0.45%가 확보 되었습니다. 그래서 이번 예산에 모두 반영하면 0.7% 수준에 올라가게 됩니다. 지금 6월 20일 현재까지 저희들 교육인원은 금년에 계획 인원이 940명인데 현재까지 438명이 이수하고 하반기에는 502명이 이수하게 됩니다.
그래서 그에 따라 교육비와 여비에 따른 예산을 총론적으로만 말씀드리겠습니다. 여성혁신리더 양성에 644만8천원, 전문교육 지방행정연수원에 국내훈련, 국외훈련비 159만 5천원, 405만원 각각 계상하였습니다. 차세대리더 양성반에 981만원, HRD담당자 직무교육에 192만원, 153페이지입니다.
교육훈련기관 직무 전문교육에 물류분야 923만 3천원, 유통분야 532만 3천원 각각 계상하였습니다. 직무전문 교육에 3,500만원 계상하였습니다.
여비입니다. 위에서 설명드린 것은 교육비 성격이고 여비는 순수한 교통비나 숙박비가 되겠습니다. 공무원 교육여비에서 교육훈련기관 국내여비, 차세대 리더양성 과정 1,864만원, 영어 전문교육 양성과정에 80만 4천원, HRD 담당자 교육에 149만 2천원, 물류·유통 직무 전문교육에 745만 6천원, 기타 교육훈련기관 교육에 2,609만 6천원을 각각 계상하였습니다.
다음 교육훈련기관 국외여비입니다. 여성혁신 리더양성 과정에 500만원, 차세대 리더양성 과정에 500만원 각각 계상했습니다. 청원 정보화 교육에 2,400만원, 독서 워크샵 개최에 400만원 각각 계상했습니다. 마지막으로 물류유통 핵심 특별교육에 550만원을 계상했습니다.
다음 154쪽입니다. 보전지출에 반환금 기타입니다. 친환경쌀 학교급식비 도비보전금에 대해서 집행잔액을 반납하는 것입니다. 모두 7,836만 3천원을 계상했습니다. 작은 도서관 조성사업비 집행잔액을 반납하려고 88만 7천원을 계상하였습니다. 본예산은 착오가 있어서 수정예산에서도 삭감하게 되었습니다.
이상으로 세출예산에 대하여 설명을 마치고 이어서 수정예산안에 대하여 설명드리도록 하겠습니다.
수정예산안은 41쪽이 되겠습니다. 마지막으로 앞서서 설명드린 바와 같이 작년도 작은도서관 조성사업비 국비집행 잔액을 반납하려고 했습니다.
그런데 국립중앙도서관에서 정산금액 확인한 후에 계상하라는 지시가 내려와서 여기에서 삭감하게 되었습니다. 착오가 있었던 점 죄송하게 생각됩니다.
다음은 세출부분입니다. 50쪽 민간경상보조입니다. 저희들이 5월 29일에서 30일까지 1박 2일간 전국 성인문해교육 관계자 직무연수를 나운동 궁전웨딩 컨벤션홀에서 개최한 바 있습니다. 전국에서 420여명 정도가 참가 했는데 이 사업비는 모두 4,098만원으로써 저희시에서 2천만원, 평생교육진흥원에서 2,098만원을 각각 소요하게 되었습니다. 교육과학기술부에서 주최하고 저희시와 평생교육진흥원에서 주관해서 저희들이 2천만원을 직무연수비 민간경상보조로 지출한 바 있습니다. 그래서 그 예산을 계상하게 되었습니다. 문해교육 지도사 교통비 부족분 806만 8천원을 계상했습니다.
앞서서 세출부분에서 설명을 드렸습니다마는 모두 1,306만 8천원이 필요한데 500만원만 계상되었기 때문에 나머지 806만 8천원에 대해서 계상을 하였습니다.
본 예산은 문해교육사 33명이 47개 현장을 찾아다니는데 2~3개 교실을 다니기 때문에 최소한의 교통비를 보전하여 주는 것입니다.
다음 교재비 부족분 870만원도 같은 맥락입니다. 본 예산도 문해교육을 하는데 있어서 학습자들에게 1단계에서 3단계까지 가는 교재를 저희들이 지원해 주고자 합니다. 그래서 부족분 870만원을 계상했습니다. 평생학습 구축에서 일반운영비입니다. 시립도서관 심사위원 수당 126만원이 계상 되었습니다마는 본 사업은 홈페이지 구축사업이 내년도에 계상되기 때문에 내년도 본예산에 계상하기로 하고 이번 예산에서 삭제하게 되었습니다. 본 예산도 저희들이 매끄럽지 못하게 정리를 해서 죄송하게 생각합니다.
그 아래 보전지출 반환금 기타도 그렇습니다. 88만 7천원도 아까 세입에서 말씀드린 바와 같이 내년도에 정산금액이 확정 후에 반납하도록 되어 있기 때문에 수정안으로 삭감을 했습니다.
이상으로 설명을 모두 마치도록 하겠습니다.
위원장 진희완
질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까?
(일동 없습니다.)
인재양성과 소관 예산안 심의를 마치도록 하겠습니다. 과장님 수고 하셨습니다.
인재양성과를 끝으로 자치행정국 소관 2008년도 제1회 추경예산안과 수정예산안 심의를 모두 마치도록 하겠습니다. 위원님들과 관계공무원 모두 수고 많이 하셨습니다.
이상으로 제123회 군산시의회(임시회) 행정복지위원회 제2차 회의를 모두 마치겠습니다. 행정복지위원회 제3
차 회의는 내일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
14시 28분 산회
출석위원(12명)
위원 진희완 위원 채옥경 위원 이래범 위원 김성곤 위원 김종식 위원 강성옥 위원 고석강 위원 박정희 위원 배형원 위원 김우민 위원 윤요섭 위원 김종숙
출석전문위원(1명)
전문위원 김형철
출석공무원(7명)
자치행정국장 오승일 총무과장 김종희 기획예산과장 김진권 회계과장 김정옥 세무과장 김혜자 민원봉사과장 정진술 인재양성과장 조경수

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