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제104회 군산시의회 (임시회) 행정복지위원회 제1차

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  • 제1호
  • 군산시의회

일시

2006년 03월 28일

의사일정

1. 회기 결정의 건 2. 쓰레기 종량제봉투 보급·판매의 민간위탁 동의(안) 심의의 건

심사된 안건

1. 회기 결정의 건 2. 쓰레기 종량제봉투 보급·판매의 민간위탁 동의(안) 심의의 건
10시20분 개의
위원장 최동진
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제104회 군산시의회 임시회 행정복지위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다.
안건
1. 회기 결정의 건
위원장 최동진
의사일정 제1항 회기 결정의 건을 상정합니다. 제104회 군산시의회 임시회 행정복지위원회 회기는 위원 여러분께 배부해드린 의사일정 계획과 같이 2006년 3월 28일부터 3월 30일까지 3일간으로 하고자 하는데 다른 이의 없으십니까?
(일동 없습니다.)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
금번 임시회기에는 1건의 동의안과 사업장과 시설에 대한 현장방문의 건을 처리하고자 합니다. 본 위원회가 내실 있고 심도 있게 운영될 수 있도록 여러 위원님들의 적극적인 협조를 당부 드립니다.
안건
2. 쓰레기 종량제봉투 보급·판매의 민간위탁 동의(안) 심의의 건
위원장 최동진
그럼 의사일정 제2항 쓰레기 종량제봉투 보급·판매의 민간위탁 동의(안) 심의의 건을 상정합니다. 복지환경국장 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
복지환경국장 강민규
복지환경국장 강민규 입니다.
항상 우리시 발전과 시민복리증진을 위해 노력하시고 특히 저희 복지환경국 업무에 많은 관심을 가져주시는 최동진 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사드립니다.
의사일정 제2항 쓰레기 종량제봉투 보급·판매의 민간위탁 동의안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
쓰레기 종량제봉투의 보급·판매 과정에서 발생된 문제점을 개선·보완하여 효율적인 청소행정을 도모하고 민간에게 행정 참여기회를 제공하여 쓰레기봉투 보급·판매를 민간에게 위탁하려는 내용이 되겠습니다.
현재 쓰레기봉투 공급체계를 보면 시에서 대행도매업소에 공급하여 도매업소에서는 다시 소매업소에 판매하는 체계로 되어 있어 시에서 도매업소까지 쓰레기봉투 수송에 따른 과다인력이 소요됨에 따라 청소업무에 많은 지장이 초래되고 있어 도매업소가 16개소로 분산되어 있어 봉투 수급상의 신축적 운영이 어려우며 도매업소인 금융기관에서 업무의 번거로움에 비해 판매수수료의 미약 봉투 보관시설 확보 부담 등을 느끼며 봉투 보급·판매를 기피하는 실정에 있습니다.
또한 750여 개소의 소매업소가 도매업소까지 가서 봉투를 구입해야 하는 관계로 많은 인적·시간적 비용과 불편을 초래하고 있습니다.
이와 같이 여러 문제점을 해소하기 위한 방안으로 일정한 시설과 장비를 갖춘 민간위탁업자를 선정하여 쓰레기봉투 보급의 제반사항을 위탁함으로써 효율적인 쓰레기봉투 공급으로 청소행정의 획기적인 발전을 도모하려는 것입니다.
기대되는 효과는 봉투 수송에 투입되었던 불법투기 단속직원들을 단속업무와 청소행정 홍보활동에 전념토록 함으로써 불법쓰레기 투기예방은 물론 대 시민 홍보효과가 예상되며 대행도매업무를 민간 전문업체에 위탁함으로써 쓰레기봉투 수급 조정을 원활히 하고 봉투보급·판매 기피에 따른 문제점을 해결하며 750여 개의 봉투 소매업자가 도매업소까지 가서 봉투를 구입하던 것을 도매위탁업체가 소매업소에 직접 배달·공급함으로써 소매업자의 비용과 불편을 해소하는 등 많은 효과가 기대되고 있습니다.
참고로 인근 전주시에서는 2001년도부터 쓰레기봉투 공급을 민간위탁하였으며 타 시·도 지역에서도 점차적으로 위탁하고 있는 추세에 있습니다.
이상으로 쓰레기 종량제봉투 보급·판매의 민간위탁 동의안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
아무쪼록 본 동의안이 원안대로 가결될 수 있도록 여러 위원님들의 각별하신 협조를 당부 드립니다.
감사합니다.
위원장 최동진
복지환경국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
전문위원 고명수
전문위원 고명수 입니다.
2006년 3월 27일자 본 위원회에 회부된 의사일정 제2항 쓰레기 종량제봉투 보급·판매의 민간위탁 동의안에 대하여 검토보고 드리겠습니다.
본 동의안은 쓰레기 종량제봉투 보급·판매의 효율성과 청소행정의 능률성을 제고하기 위하여 쓰레기종량제 봉투 보급·판매를 민간에게 위탁하고자 하는 내용으로 주요 내용은 검토보고 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
본 동의안은 쓰레기봉투 수송에 따른 과다인력 소요와 현행 봉투판매 대행도매업소의 판매수익이 빈약하고 보관시설 미비, 업무과중과 번거로움으로 인하여 대행도매업소에서 쓰레기봉투 보급·판매를 사실상 기피하고 있는 등 문제점이 대두되어 민간위탁을 통하여 쓰레기봉투 보급·판매를 하고자 하는 사안으로써 민간위탁 시 민간위탁자가 소매업소까지 직접 봉투를 배달하여 소매업소가 대행도매업소에서 봉투 구입을 하여야 하는 번거로움을 덜 수 있어 소매업소의 편리함과 함께 신속하고 원활한 봉투보급체계를 유지할 수 있으며 봉투 수송에 따른 인력을 불법투기단속업무에 집중할 수 있는 등 청소행정의 능률성과 효율성을 기할 수 있는 것으로 검토되었습니다.
아울러 재정 부담능력과 일정 설비기준을 갖춘 적정업체가 선정되어 민간위탁으로 인한 쓰레기봉투 공급 중단 등 시민들의 불편함이 없도록 향후 업체선정에 있어서 제반 여건을 고려하여 선정되어야 할 것으로 사료됩니다.
이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
위원장 최동진
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 안건에 대한 질의와 토론을 하도록 하겠습니다. 질의와 토론에 앞서 동의(안)이 상정되기 전에 위원님들과 간담회 자리를 갖고자 했으나 여러 가지 여건상 시간을 내지 못해서 간담회를 준비하지 못하였습니다. 양해하여 주시기 바랍니다. 청소과장 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시고 위원님들께서는 『쓰레기 종량제봉투 보급·판매의 민간위탁 동의(안)』에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 진희완 위원님!
간사 진희완
수고가 많으십니다. 지금 쓰레기봉투 제작비용이 얼마입니까? 2005년도에 얼마 들어갔습니까?
청소과장 정진술
제작 단가를 먼저 말씀드리면 조달청에서 연간 수급 대비에 의하여 가격을 정하도록 되어 있습니다. 그래서 5ℓ짜리는 17원27전, 50ℓ짜리는 80원84전, 100ℓ짜리는 164원 정도 되겠습니다.
간사 진희완
전체적으로 제작비용에 대해서 판매비용의 수익 비율은 어떻게 됩니까?
청소과장 정진술
판매소에서 수익은 도매업소가 판매액의 3%, 소매업소가 6%로 되어 있습니다. 이것을 연간 계산해보면 판매 이익이 도매업소는 300만원 정도 소매업소는 워낙 소매업소가 많다보니까 약 12만원정도밖에 안됩니다.
간사 진희완
지금 현재 대행도매업체 16군데에서 시행하고 있는데 여기에 여러 가지 애로점이 많다고 하셨습니다. 애로점을 말씀하여 주시고 국장님이 제안설명 하신 부분에서 문제점을 해소하기 위한 방안으로 시설과 장비를 갖춘 민간위탁업자를 선정한다고 했는데 시설과 장비는 무엇이 필요합니까?
청소과장 정진술
먼저 애로점을 말씀드리겠습니다. 연간 수익이 평균 도매업소가 300만원이라고 했는데 주로 은행권, 그전에 우체국에서도 했습니다만 우체국이 업무가 폭주되다 보니까 우체국에서 판매 거부를 해서 지금은 은행권에서 전부 하고 있습니다.
그런데 일주일에 화요일과 금요일 두 번씩 판매를 합니다. 거기에 소요되는 인력에 비해서 너무 수익이 낮고 번거롭습니다. 사람이 소매점에 가서 매수를 세어서 줘야 하기 때문에 굉장히 복잡합니다. 그래서 이 사람들이 판매를 기피합니다. 그리고 지금 별 수 없이 협조를 하고 있습니다만 안 했으면 좋겠다는 의사를 피력하고 있기 때문에 민간위탁을 추진하게 되었고 시설과 장비는 일단 시설은 창고가 있어야 합니다. 그리고 장비는 규격봉투를 운송할 수 있는 운송장비가 필요합니다. 이것은 별도로 저희들이 위탁을 하게 되면 조건으로 부여하게 될 계획입니다.
간사 진희완
이 부분에서 시민들의 편익이나 여러 가지 제반 사항을 고려하기 위하여 민간위탁업자를 선정한다고 했는데 한번 읍면동에 해 볼 계획은 없었습니까?
청소과장 정진술
지금 일부 대형다량폐기물은 읍면동에서 하고 있는데 직접 직원들이 현금을 만지게 되기 때문에 가급적이면 읍면동에서 안 하도록 지침이 되어 있습니다. 그래서 민간위탁으로 하려고 하는 이유중의 하나입니다.
간사 진희완
물론 직원들이 현금을 만지는 부분에서 애로점이 있겠지만 또 우리 시민들이 내는 세금을 가지고 시에 더 이익이 된다는 생각도 가질 수 있지 않습니까?
청소과장 정진술
읍면동에서 하게 되면 소매업소에서 읍면동까지 방문해야 하는 문제가 있습니다. 지금 소매업소가 759개 업소인데 가장 큰 문제가 지금 현재는 아까도 말씀드렸듯이 연간 그 사람들이 받는 판매수수료가 평균 12만원밖에 안 되는데 그 사람들이 구색을 맞추기 위해서 지금 이 영업을 합니다.
그런데 민간위탁업자로 하여금 직접 방문해서 판매를 하게 된다면 759개 업소의 편의를 굉장히 도모해주는 것입니다.
그래서 시민들한테 많은 도움이 될 것으로 예상하기 때문에 민간위탁 쪽으로 추진하려고 하는 것입니다.
간사 진희완
지금 현재 쓰레기 처리할 때 대형다량폐기물 즉 냉장고라든지 가전제품이라든지 일반 생활용품은 각 읍면동에서 처리하고 있지 않습니까?
청소과장 정진술
지금 현재 처리하고 있습니다.
간사 진희완
거기에 병행해서 하면 큰 문제가 없을 것이라고 생각됩니다. 소매업은 각 읍면동에서 지역별로 더 배분을 잘 할 수 있고,
청소과장 정진술
그래서 서두에도 말씀드렸지만 읍면동까지 전부 우리가 공급을 해줘야 합니다. 그런데 지금 단속반 2개 반이 일주일에 5일간 계속 단속을 해야 하는데 배달 때문에 2일간 단속을 못하고 있습니다. 그런 문제도 해결을 해야 합니다.
간사 진희완
알았습니다.
위원장 최동진
채범석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
채범석 위원
채범석 위원입니다.
민간위탁판매업소를 몇 군데 정하려고 합니까?
청소과장 정진술
우리 군산같은 경우는 적정숫자가 1개소만 있으면 됩니다.
채범석 위원
그렇죠! 여기 보니까 도매업소 300만원이라고 하면 약 4,800만원 정도 되는데 일일이 차량을 운행하여 일주일에 두 번 정도 소매업소를 방문해서 판매해야 할 것 아닙니까?
청소과장 정진술
그렇게 되면 일주일에 두 번이 아니라 소매업소에서 요청을 하면 바로 갈 수 있도록 해서 소매업소의 편리를 도모해주는 것입니다.
채범석 위원
물론 바로 한다는 것은 좋습니다. 소매업소에서도 편하죠. 그런데 적어도 대행업체가 4,800만원 정도 나온다면 차량도 운행해야 하고 사람도 있어야 하고 모든 인건비에 맞지를 않는데 매일매일 다닌다는 것은 좋은 일입니다만 일주일에 세 번 정도 방문하는 것이 더 낫지 않습니까?
청소과장 정진술
그런 면으로 저희들이 검토를 했기 때문에 지금 위탁을 하게 되면 위탁업소의 판매수수료를 약간 조정할 계획입니다. 지금 현재 3%인데 약 5% 정도로 조정할 계획입니다. 그래서 수익을 어느 정도 맞추어줘야,
채범석 위원
그렇게 맞추어줘야지 지금 현재대로 4,800만원 정도 수익이 된다면 아무 것도 남지를 않습니다. 그러니까 그것을 조정한다든지 그렇지 않으면 일주일에 현행같이 두 번씩 소매업소를 방문해서 요청하는 대로 한다든지 이렇게 해서 어느 정도 민간대행업자도 수익이 남을 수 있도록 해야 운영의 묘가 있는 것이지 그렇지 않으면 아무 소용이 없습니다.
청소과장 정진술
그것은 반영하도록 계획을 세우겠습니다.
채범석 위원
이상입니다.
위원장 최동진
과장님께서는 위원님들이 지적하신 내용에 대하여 보완해서 추진하여 주실 것을 당부 드립니다. 다른 질의하실 위원님 없으십니까?
(「없습니다.」하는 위원 있음)
질의하실 위원님이 없으므로 질의답변을 마치고 의결을 하도록 하겠습니다.
의사일정 제2항 쓰레기 종량제봉투 보급·판매의 민간위탁 동의(안)에 대하여 원안 가결하고자 하는데 다른 이의 없으십니까?
(「없습니다.」하는 위원 있음)
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다.
위원님들과 관계공무원 모두 수고 많으셨습니다.
이상으로 제104회 군산시의회 임시회 행정복지위원회 제1차 회의를 마치겠습니다.
참고로 내일 오전 10시부터는 사업장 및 시설에 대한 현장방문을 하도록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
10시 35분 산회
출석위원(13명)
위원 최동진 위원 진희완 위원 김경구 위원 이래범 위원 양용호 위원 채범석 위원 고석강 위원 김동인 위원 김성곤 위원 서동석 위원 최정태 위원 박진서 위원 함정식
출석전문위원(1명)
전문위원 고명수
출석공무원(2명)
복지환경국장 강민규 청소과장 정진술
회의록서명(1명)
위원장 최동진

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